据云南省县域经济发展领导小组办公室2017年度县域经济发展考评结果公示，我州4个县（市）入选全省县域经济发展表彰。文山市继上年获“10强县”称号后，2017年再次入选全省县域经济跨越发展“10强县”，富宁县、广南县、麻栗坡县首次入选全省县域经济跨越发展进位县，县域经济发展成绩斐然。
一、县域经济考评排名情况
（一）综合考评情况
据全省县域经济发展分类考评办法，综合考评主要评价地区生产总值，人均生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入6个指标的总量及增量，采用综合加权的方法进行评分，选取前10名为县域经济跨越发展“10强县”。
1、县域经济跨越发展“10强县”。公示显示，2017年入选全省县域经济跨越发展“10强县”的有安宁市、楚雄市、大理市、弥勒市、个旧市、蒙自市、宣威市、开远市、文山市、宜良县。“10强县”得分及排名见图1。
2、各县（市）在全省综考评排名。公示显示，我州文山市在全省113个县市（不含市辖区）中居第9位，砚山县居37位，马关县居57位，富宁县居59位，丘北县居72位，广南县居77位，麻栗坡县居90位，西畴县居98位。马关县由于交通安全事故“一票否决”，取消评定资格。各县（市）在全省综合考评得分及排名见图2。
（二）分类考评情况
考核办法把全省129个县（市、区）分为45个重点开发区和市辖区（文山市、砚山县）、47个农产品主产区和特色产业发展县（马关县、丘北县、富宁县）、26个重点生态功能区（广南县）、11个限制开发区域和生态脆弱的国家级贫困县（西畴县、麻栗坡县）四个类别，对经济发展、民生改善和生态环境三大类指标进行评价，评价结果选取13个县（市、区）为“县域经济跨越发展先进县”，选取7个县（市、区）为“县域经济跨越发展进位县”。
1、全省分类考评排名。公示显示，入选全省县域经济跨越发展先进县的13个县（市区）分别为：河口市、瑞丽市、麒麟区、隆阳区、元江县、新平县、腾冲市、昌宁县、澄江县、双柏县、镇沅县、东川区、泸西县。全省县域经济跨越发展先进县得分及排名情况见表1。
| 表1 云南省县域经济跨越发展先进县排名（公示） |
| 类 别 |
县市区 |
2017年 |
| 分数 |
排名 |
| 重点开发区和市辖区 （一类县，45个） |
河口县 |
81.90 |
1 |
| 瑞丽市 |
81.60 |
2 |
| 麒麟区 |
80.95 |
3 |
| 隆阳区 |
79.86 |
4 |
| 农产品主产区和特色产业发展县 （二类县、47个） |
元江县 |
85.64 |
1 |
| 新平县 |
84.70 |
3 |
| 腾冲市 |
83.78 |
4 |
| 昌宁县 |
83.73 |
5 |
| 重点生态功能区 （三类县，26个） |
澄江县 |
92.37 |
1 |
| 双柏县 |
83.59 |
3 |
| 镇沅县 |
83.69 |
2 |
| 限制开发区域和生态脆弱的国家 级贫困县（四类县，11个） |
东川区 |
88.64 |
1 |
| 泸西县 |
86.66 |
2 |
公示显示，入选全省县域经济跨越发展进位县的7个县（市、区）分别为：盘龙区、西山区、富宁县、沧源县、景东县、广南县、麻栗坡县。全省县域经济跨越发展进位县得分及排名情况见表2。
| 表2 云南省县域经济跨越发展进位县排名（公示） |
| 类 别 |
县市区 |
2017年 |
进退位 |
| 分数 |
排名 |
| 重点开发区和市辖区 （一类县，45个） |
盘龙区 |
78.77 |
9 |
23 |
| 西山区 |
78.89 |
7 |
19 |
| 农产品主产区和特色产业发展县 （二类县、47个） |
富宁县 |
78.01 |
26 |
21 |
| 沧源县 |
80.94 |
14 |
20 |
| 重点生态功能区（三类县，45个） |
景东县 |
80.58 |
9 |
8 |
| 广南县 |
78.51 |
15 |
8 |
| 限制开发区域和生态脆弱的国家 级贫困县（四类县，11个） |
麻栗坡县 |
80.53 |
6 |
5 |
2、文山州在全省分类考评排名。公示显示，文山市、砚山县分居第一类县（45个）的8位和44位，马关县、丘北县、富宁县分居第二类县（47个）的25位、41位和26位，广南县居三类县（26个）的15位，麻栗坡县、西畴县分别居第四类县（11个）的6位和5位。各县市在全省分类考评得分及排名情况见表3。
| 表3 文山州县域经济发展在全省分类排名（公示） |
| 类 别 |
县市区 |
2016年 |
2017年 |
进退位 |
| 分数 |
排名 |
分数 |
排名 |
| 重点开发区和市辖区 （一类县，45个） |
文山市 |
78.20 |
24 |
78.82 |
8 |
16 |
| 砚山县 |
75.88 |
42 |
74.43 |
44 |
-2 |
| 农产品主产区和特色产业发展县 （二类县，47个） |
马关县 |
78.92 |
25 |
78.16 |
25 |
0 |
| 丘北县 |
76.78 |
35 |
74.97 |
41 |
-6 |
| 富宁县 |
71.52 |
47 |
78.01 |
26 |
21 |
| 重点生态功能区 （三类县，45个） |
广南县 |
77.31 |
23 |
78.51 |
15 |
8 |
| 限制开发区域和生态脆弱的国家级 贫困县（四类县，11个） |
麻栗坡县 |
74.22 |
11 |
80.53 |
6 |
5 |
| 西畴县 |
75.71 |
8 |
80.91 |
5 |
3 |
二、从考评排名看差距
公示显示，县域经济“10强县”、“先进县”、“进位县”共30个县（市、区）。从地域分布看，红河州6个、昆明市5个、文山州4个、玉溪市3个、保山市3个，曲靖市2个、楚雄州2个、普洱市2个、临沧市1个、大理州1个、德宏州1个。红河州和昆明市成为县域经济考评公示排名大户，我州入选表彰县（市）4个，居16介州（市）第3位，取得可喜成绩。但与发达地区相比，还存在不小差距，县域经济发展任重道远。
（一）从综合考评排名看差距
从公示排名情况看，我州入选表彰的县（市）有4个，但入选“10强县”仅有1个，而红河州有4个，昆明市有2个县，与红河等州（市）相比，存在较大差距；从综合考评分值看，文山市得分82.45分，分值比第一名相差近10分，比第十一名仅高1.65分。其余县分值在68至75分之间，与“10强县”比，分值有较大差距；从综合排名看，除砚山县排名靠前（37位）外，其余6县分列57位至98位之间，排名总体靠后，县域经济发展任务十分艰巨。
（二）从分类考评排名看差距
分类考核主要对四个类别县（市、区）的经济发展、民生改善、和生态环境指标按不同的权重进行评价。“先进县”按一类、二类、三类、第四类县分别选取前4、4、3、2名进行表彰，“进位县”分别按一类、二类、三类、四类县分别选取进位最快的前2、2、2、1名进行表彰。从分类评价公示看，文山市、砚山县分列第一类县（45个）8位和44位，马关县、丘北县、富宁县分列第二类县（47个）的25位、41位和26位，广南县列第三类县（26个）的15位，西畴县、麻栗坡县分列第四类县的5位和6位，排名总体靠后，均没有入选“先进县”。富宁县、广南县和麻栗坡县由于在第二类、第三类、第四类县中进位较快，入选“进位县”。其余县市中，文山市进位16位，砚山县退位2位、马关县位次与上年持平，丘北县退位6位，西畴县进位3位，总体呈“6进2退”，提升县域经济排名任务艰巨。
三、提升县域经济排名的建议
2017年全州县域经济发展取得4个县市入选表彰公示的好成绩，但综合排名和分类排名名次总体靠后，县域经济发展任务十分艰巨，提升县域经济考核评介排名任重道远。
（一）协调推进经济发展、民生改善和生态环境建设。县域经济分类考核指标分为经济发展、民生改善、生态环保3大类，不同类型的县（市、区）分别用不同的指标体系和指标权重进行考核，经济发展指标赋权按一类、二类、三类、四类县逐步递减，分别为59%、56%、49%、46%，民生改善指标赋权逐步递增，分别为35%、38%、41%、42%，生态环境指标赋权分别为6%、6%、10%、12%。在县域经济发展中要因地制宜、精准定位、精准施策，积极培育打造有自身特色的支柱产业和优势产业，走差异化发展的路子，不断增强自我发展的能力和发展的活力。
（二）注重民生改善，提高保障能力。从综合考评分类指标看，各县（市）两居收入排名总体靠后，成为制约排名提升的主要因素。因此，要认真贯彻落实好《关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》等政策措施，努力提高城镇和农村居民收入水平。分类考评增加了人才、教育、医疗等社会保障等方面的指标，在县域经济发展中要切实加大教育投入的力度、扩大基本社会保障的覆盖面，不断提高公共服务水平，切实提升县域经济在全省的排名。
（三）加强分析预警，及时化解矛盾，推进县域经济较快发展。认真贯彻落实好《关于进一步加强经济运行分析和项目谋划工作的通知》精神，进一步加强对经济运行情况的分析和研究，及时发现和解决经济运行中存在的困难和问题，不断增强经济形势分析预判能力。各行业主管部门要切实发挥行业管理责任，指导下级对口部门抓好州委、州政府的决策部署的落实，确保行业经济指标平稳增长。
