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文教函〔2018〕51号

 

 

文山州教育局对文山州十二届政协

二次会议第166号提案的答复

 

王郦、李大肥委员：

你们提出的关于进一步加强青少年心理健康教育的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、近年来我们开展青少年心理健康教育的情况及成效

近几年来，我州教育系统认真贯彻落实教育部《中小学心理健康教育纲要（2012年修订）》、云南省教育厅《关于加强中小学心理健康教育的意见》（云教德〔2016〕8号），同时与文山州卫计委、宣传部等19个相关部门密切配合，联合印发了《文山州心理健康服务工作实施方案》（文卫计发〔2017〕295号），积极开展了以下活动，并取得初步成效。

（一）加强宣传引导，营造良好的心理健康教育工作氛围

1. 加强宣传引导力度。全州各级各类学校通过宣传栏、校园广播、主题活动等，开设一定数量的身心健康公益广告和宣传栏目，积极营造良好的心理健康辅导工作氛围，把健康思想和正能量不断灌输到青少年的头脑中，多角度地对青少年学生进行熏陶，使他们明辨是非、美丑、善恶，增强他们的心理承受力。同时加大维护青少年学生权益的力度，打击黄赌毒，净化未成年学生成长环境，营造一个有利于未成年学生身心健康成长的育人环境，共同促进青少年学生身体和心理素质的提高。

2. 加强教师队伍建设。据2018年3月统计，目前全州专职心理健康辅导工作教师18人，兼职347人（其中：中学有专职13人，兼职112人；小学有专职1人，兼职187人；中职学校专职教师3人，兼职18人；幼儿园专职1人，兼职30人）。我州共有中小学在校生600213人，根据每1000名学生配备1名心理健康辅导工作教师的比例，我州心理健康辅导工作师资力量严重不足。在此情况下，各级各类学校也很注重加强师德师风建设和强化教师业务学习，各县（市）、州属各学校每年组织开展至少1次的心理健康教师专业培训，提升心理健康教育教师的业务能力和水平，以适应心理健康教育工作需要。

3. 注重道德和价值取向的引导。各级各类学校继续加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导，特别注意加强对社会上出现的各种现象的引导，帮助青少年学生明辨是非，形成正确的人生观和价值观。同时不断推出适应未成年学生特点的优秀精神食粮，加强对青少年学生审美观念和审美情趣的引导，在潜移默化之中开展青少年学生心理健康教育工作。

4. 积极开展主题教育活动。依托各级各类学校未成年学生活动阵地、未成年学生教育基地等，抓住重要节日、纪念日的契机，通过开展形式多样的主题教育活动，对未成年学生开展生动形象的传统美德、革命道德和时代精神教育，让未成年学生在参与活动中增强时代感、责任感和心理承受能力。

（二）构建服务机制，调动青少年学生参与心理健康教育和辅导工作的积极性

根据青少年心理健康教育工作的需要，我州建立了一些服务机构。目前，建立有州级心理健康辅导中心1个、心理健康特色学校3所、学校未成年人心理健康咨询室1925个。除了建有心理健康辅导站和咨询室外，全州还建有青少年校外活动中心9个、乡村青少年宫82个。这些机构每年至少开展2次以上面向全体未成年学生的心理健康辅导工作，在一定程度上扩大了青少年学生心理健康教育的接触面和受教育面。

（三）健全奖惩机制，确保心理健康教育工作开展的长效性

一是纳入年度教育工作目标考核。省教育厅对各州市的年度教育工作目标管理考核和州教育局对县（市）教育局教育工作目标考核中，均有“切实加强中小学心理健康教育”考核项，分值均为0.5分；县教育局对各乡镇的年度教育工作目标考核和乡镇对辖区各学校的年度教育工作目标考核，都涉及对学生心理健康教育工作的考核，考核分值1—2分。二是各种创建活动纳入量化评估。在各级文明学校（校园）、平安校园、文明单位的创建评估过程中，心理健康教育被列为单独项进行量化评估，分值30—40分。不论是各级教育主管部门对下属部门的纵向考核，还是创建平安校园、文明校园（学校）的横向量化评估，对心理健康教育的考核量化机制趋于健全并逐步完善。三是加大经费投入。全州各县（市）、州属各学校在心理健康教育工作中安排一定的经费预算，开展青少年心理健康教育。据统计，2017年文山市和州属各学校年共投入经费120万元，开展心理健康辅导工作站（咨询室）建设、教师培训、教材和设备购置等，切实保障学校未成年学生心理健康教育辅导工作的顺利开展。

二、存在问题及下步工作打算

虽然我州在加强和改进青少年学生心理健康教育方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学校教育方面。专业教师严重缺乏，导致心理健康教育辅导工作无法正常开展或效果不理想。学校基本每学期设有1节心理健康教育课时，但多数是由思想政治教育专业的教师、上品德课的教师或是班主任来承担教育任务，专业性不强，教育效果不理想；有的学校和教师重知识教育轻心理健康教育的现象也还不同程度存在。二是家庭教育方面。受传统教育的影响，许多家长教育理念仍十分陈旧，教育方法不当、存在诸多误区，只注重孩子的学习成绩，不关注孩子的心理问题。家长过度保护和溺爱，导致孩子不良心理的滋生。很多单亲子女和留守孩子享受不到正常的家庭教育，主要是靠祖辈监护，未成年人的心理问题得不到重视或及时疏导。三是社会教育方面。目前我州学生校外活动场所不足，丰富健康的校外教育环境有待加强。下步，我们将进一步创新工作方式，形成合力，深入推进青少年心理健康教育。

（一）创新工作方式，切实落实青少年心理健康教育工作

1. 建立健全制度，确保心理健康教育落到实处。根据青少

年学生心理健康教育工作特点和需要，不断建立健全心理健康教育工作机制、奖惩机制、服务机制、管理制度和教师培训制度等，将心理健康教育真正落到实处。

2. 加强师资队伍建设，提高教师心理健康教育水平。争取增加心理健康教育专业教师。加强对兼任教师的培训和培养，不断提高教师开展心理健康教育的能力和水平。加强师德师风建设，转变教师育人理念，坚持做到以人为本、德智兼顾、立德树人。

3. 强化教研科研工作，促进心理健康教育科学有序的发展。将心理健康教育纳入教研科研工作，结合实际利用个案分析、专题讲座、课题研究等形式，促进学校青少年学生心理健康教育工作科学有序发展。

（二）整合教育资源，充分调动各种有利资源形成教育合力

1. 加大经费投入，改善教育软硬件设施建设。多渠道筹措资金，不断加大经费投入，对已建立的心理辅导站、心理咨询室、青少年校外活动中心、乡村青少年宫等的软硬件设施不断进行改善或扩充，最大限度发挥已有功能室的心理健康教育功能，提高心理健康教育质量。同时引导社区、家庭教育培训机构、农家书屋等，为开展青少年心理健康教育工作服务。

2. 密切协调配合，形成心理健康教育合力。一是协调配合相关部门全面开展青少年学生心理健康教育工作。积极主动加强与有关职能部门的沟通与联系，为青少年学生心理健康教育工作的开展提供支持和保障。二是加强家校沟通，提高家长的责任意识和家庭教育意识。充分利用家长学校或家长委员会，对家长进行培训，让家长意识到家庭教育的重要性和必要性，能够有针对性地对孩子进行心理健康教育，不断提升家庭教育的质量。三是争取社会支持，扩大青少年学生心理健康教育的接触面和影响力。充分利用好社会媒体、社会团体等力量，传播传承优秀传统文化、弘扬社会正能量，引导学生正确道德取向，引导学生健康向上向善。

 

 

文山州教育局

2018年6月29日

 

 

 

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