战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。文山州必须紧紧把握国家实施“一带一路”战略和云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要机遇，落实《文山州人民政府关于加快战略性新兴产业发展的意见》和《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，立足文山，突出特色，结合文山州经济社会基础和资源条件，充分衔接国家和全省战略性新兴产业发展重点，主动承接国际国内产业转移和技术转移，大力提升自主创新能力，培育现代生物、新材料、新能源、装备制造、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，逐步完善现代产业体系，优化产业结构，提高产业核心竞争力，保障文山州经济社会实现可持续发展，特编制本规划。
规划期为2016—2020年?
文山州凭借得天独厚的气候、区位、资源和环境优势，高原特色农业亮点频现，工业体系建设成效显著，现代服务业体系初具规模，现代产业体系雏形初步形成。经过多年的努力，文山州现代生物产业、新材料产业、新能源产业和节能环保产业等获得了长足的发展，为文山州推进战略性新兴产业发展打下了较好的产业基础。
在现代生物产业方面，“十二五”以来，通过开展三七育种及种植技术研究和系列新产品研发，2016年全州三七生物医药和大健康产业实现收入188.3亿元。苗乡、华信、特安呐、七花等一批产值上亿元的三七龙头企业不断发展壮大；在农业育种领域，文山州已选育出具有自主知识产权的农作物新品种189个，通过国家、省、州品种审定（登记）15个。向国家植物新品种权保护办公室申请了36个植物新品种权保护，通过国家植物新品种保护初审合格并进行公告21个，成果辐射越南、缅甸、老挝及国内10省市区。
以铝、锰基材料和稀贵金属为重点的新材料产业突破了一批关键技术，在全省，乃至全国同业都具有较强的竞争力，研发体系初步建立，以铝、锰基材料和稀贵金属为重点的新材料产业体系基本形成。新能源产业开发力度不断加大，截止2015年底全州风电装机容量24.3万千瓦，光伏发电装机容量5万千瓦。
信息技术产业快速发展。2015年和2016年，文山市和富宁县分别被国家商务部列入“电子商务进农村综合示范县”。在构建州、县（市）、乡（镇）三级电子商务服务体系（建立1个州级电子商务服务中心、8个县市级电子商务运营孵化中心和104个乡镇电子商务服务站）方面，信息技术产业将提供强有力的支撑。节能环保产业在节能减排关键技术方面取得突破，实施了一批示范项目，企业大幅度提高了能源利用率，减少了废热对大气的污染，改善了环境，增加了企业自发电量，同时，带动了余热利用技术在矿业和建材企业的推广应用，取得了良好的社会、经济和生态效益。
各类产业园区初具规模，如文山三七产业园区、马塘工业园区、麻栗坡边境经济合作区等一批产业园区基础设施不断完善，园区集聚效应、带动效应逐步显现。文山州高新技术企业快速成长，截至2015年，文山州高新技术企业达到14家，其中：三七产业5家，新型冶金化工5家，优势特色农副产品加工3家，机械制造1家。2011～2015年，高新技术企业新增10家，高新技术企业累计实现销售收入226.54亿，其中高新技术产品实现销售收入181.94亿，实现利税43.22亿，投入研发经费7.85亿，申请专利286件，开发新产品、新工艺177个，制定企业标准29个，云南省创新型试点企业新增11家，总数达14家，云南省科技小巨人企业新增2家。
通过科技创新平台建设和创新人才培育，支撑文山州战略性新兴产业培育和发展的研发体系和科技创新服务体系逐步完善，文山州产业创新能力不断增强，创新成果大量涌现。2011—2015年，全州专利申请量达1328件，专利授权量达616件，有效发明专利拥有量为97件，企业知识产权创造、运用水平大幅提升。
在现代生物产业方面，形成了一整套符合国家产业政策以及适应市场需求的三七标准化种植技术体系，制定了三七GAP标准，构建了GAP 和有机三七标准化种植技术体系，在三七品种选育、三七工厂化育苗、病虫害防治综合技术、连作障碍消减技术、提取加工工艺研究等方面取得了新进展，为三七种植、加工、新产品开发等提供了技术支撑。研发了一批三七系列新产品，口服型、针剂型总皂苷提取产品形成了近5亿元的生产规模，丹参益心胶囊、调经养颜胶囊等二次开发研究成效显著，共申请专利186件，拥有了一批有核心竞争力的自主知识产权。“文山三七”已获得原产地产品保护和证明商标。文山三七产业已成为云南打造“云药”产业的核心。新材料产业方面，相继攻克了中低品位铝土矿生产氧化铝关键技术、稀贵金属铟回收技术等一系列产业关键技术，铝、铟、铜、锌、锡等采、选、冶水平大幅提高，产业自主创新能力大幅提升。在节能环保产业方面，攻克了一批节能减排关键技术，并在生产中推广应用。通过一批重大节能减排项目的实施，使文山州大批企业，尤其是新材料产业和新能源产业龙头企业在大幅提高能源利用率的同时，资源综合利用和节能降耗水平不断提高，“十二五”期间，文山州单位生产总值能耗累计下降18.52%。
“十二五”以来，文山州科技投入力度不断加大，全社会R&D经费总体呈现增长态势。同时，文山州努力推进产业创新平台建设，加快资源共享平台、技术创新平台、成果转化平台、交流合作平台建设及各类企业技术认定，创新平台建设取得新突破。充分利用国内外资源，文山州已拥有云南省三七产业工程技术研究中心、三七产业共性技术开发创新平台、云南省锰系列产品工程技术研究中心、文山三七产业技术创新战略联盟、朱有勇院士工作站、柯伟院士工作站等各类型创新平台，以产学研合作机制推动产业共性技术创新活动。文山三七产业园区被省政府认定为“云南省高新技术产业开发园区”和“云南省高新技术特色产业基地”，砚山县锰系铁合金产业基地被认定为“云南省高新技术特色产业基地”，成为促进技术进步和增强自主创新能力、发展和集聚集高新技术产业的重要载体。科技成果转化服务体系建设稳步推进，建立了20家企业技术中心，其中省认定企业技术中心12家，建立了文山生物科技成果转化服务中心、文山农业科技成果转化服务中心和文山州生产力促进中心，引进先进技术和成果，推动高新技术领域的合作与交流。科技示范园示范带动效果明显。“十二五”期间，文山州共获认定省级农业科技示范园区17个、省级农产品深加工科技型企业16家、省级良种繁育基地11个，涉及三七、烟草、石斛、蔬菜种植、肉牛养殖、渔业水产等特色产业，对特色产业的发展起到了积极的示范带动作用。
目前，文山州共有省级技术创新人才17名，其中生物产业8名，新材料产业4名。培养了27名中青年学术和技术带头人，逐步形成了一批结构相对合理、高效精干的产业创新人才队伍。同时，文山州积极开展高层次科技人才的引进工作，引进了中国科学院金属所柯伟院士团队、云南农业大学朱有勇院士团队、中国药科大学博士、上海中医药大学中药研究所所长王峥涛教授、中南大学氧化铝专家李小斌教授团队建立专家工作站。重点产业开放度进一步扩大，三七和新材料产业的科技合作与交流不断深化，与美国、日本、台湾、香港等国家和地区以及国内多所高校和科研机构开展长期合作，攻克了一批产业共性、关键技术，极大地提升了产业综合竞争力。
1．创新驱动和产业转型升级的战略部署
世界经济竞争格局正在发生深刻变革，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，信息、能源、生物、材料与先进制造等领域科技的融合发展和群体性重大突破，可能带来生产生活方式的重大调整，进而带动全球产业分工格局和力量对比的变化。国际经济总体复苏，国际贸易摩擦频发且技术壁垒封锁加剧，经济全球化的大势没有改变。世界主要国家为抢占新一轮经济科技制高点，纷纷将培育和发展新兴产业作为经济社会发展的战略重点。党的十八大进一步把促进产业转型升级作为我国经济发展的主攻方向，并作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。在经济发展进入“新常态”的背景下，党中央、国务院深入推进实施西部大开发、创新驱动等重大发展战略，并相继出台了《中国制造 2025》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等重大政策，为推动技术创新、管理创新、模式创新和产业创新提供了良好的政策环境支撑，为培育壮大战略性新兴产业带来新契机。因此，加快培育和发展战略性新兴产业，是文山州顺应国内外发展形势，实现跨越式发展的关键所在，将为占据经济社会发展的有利地位以及未来国际竞争中的战略制高点奠定坚实的基础。
2．西部大开发和“一带一路”等国家战略的实施
随着国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊等战略的快速推进，建设面向南亚东南亚辐射中心，推动东部地区产业向西部地区转移。云南省委提出把云南建成“一带一路”连接交汇战略支点和“在更高起点上谋划和推动文山跨越式发展”，加快推进与长三角、珠三角北部湾经济区的融合发展，大力推动昆河经济走廊建设，深化与东南亚各国的合作交流等部署，为文山州参与区域经济合作提供了广阔的空间。目前，文山州加快发展的支撑条件越来越充分，跨越发展的动力越来越强劲，基础设施建设、产业结构优化升级、社会事业进步等方面的投资需求巨大，各族群众生活水平提高带来的消费需求旺盛，将迎来工业化、城镇化快速发展和经济结构调整的重要战略机遇期，培育和发展战略性新兴产业是抢抓各种战略机遇的重要体现和抓手，将为文山州经济的发展注入新的活力并创造广阔的发展空间。
3．新的经济增长级的创立
战略性新兴产业关联性强，具有科技含量高、市场潜力大、带动作用强、综合效益好等特点，能广泛地渗透到传统产业中，带动社会各部门的进步，从而对地方经济及其产业体系的发展产生重大影响，可能成为一个国家和地区未来经济发展支柱的产业。随着国内经济下行压力的不断加大，全国各地都在积极采取措施，挖掘新的增长点，培育新的增长动力。培育和发展战略性新兴产业，打造经济新增长极，是文山州破解产业结构单一、产业层次低、核心竞争力不强等深层次矛盾，支撑和带动经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道，实现产业的结构升级和经济发展方式转变的重要途径。
4．转变经济增长方式，实现经济社会可持续发展的战略调整
目前，我国正处在调整产业结构、转变经济发展方式的关键时期，高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放发展模式的已不能适应经济社会快速发展的需要。随着人口的增加和经济建设规模的扩大，对资源的需求和环境的压力也将越来越大。文山州也面临着必须将经济增长方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，才能实现经济社会的可持续发展的重任。加快培育发展文山州战略性新兴产业，有利于调整优化产业结构、提升产业层次、推动传统产业升级，能够提供就业新岗位，保障文山州人力资源得以充分利用，更好地满足人民日益增长的物质文化新需求，提高人民生活质量和水平，促进和谐社会建设，实现全面协调可持续发展。
1．与国家和全省发展战略衔接存在不足
随着我国“一带一路”、中国—东盟自贸区升级、沿边开放等一系列重大国家战略的深入实施，特别是《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》、《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》的颁布，文山州的区位优势日益显现。只有充分利用文山州的比较优势，借助国家整体战略布局建设之力，寻找优势产业契合点，找准发展定位，以国际化视野规划与引导战略性新兴产业发展，才能改变文山目前产业培育不足，结构不尽合理，经济建设缺乏好项目、大项目支撑的窘况。目前，文山州战略性新兴产业规划与国家、省相关规划的衔接和与州内相关产业规划的衔接不够，只有把文山州战略性新兴产业发展置于全省产业发展的大格局中，使之成为高起点、高技术、成长快、辐射带动性强的产业，才能实现文山州的跨越式发展。尤其在产业链延伸和补链方面，由于受技术和产业发展短板的限制，往往在本州内难以实现，而跳出文山，站在全省的角度，通过优势互补，产业链延伸和补链更容易实现。
2．产业基础和科技支撑能力存在瓶颈
文山州战略性新兴产业目前主要集中在生物产业（三七）和新材料产业（冶金），节能环保、新能源产业略有涉及，其他战略性新兴产业仍是空白。现有战略性新兴产业规模也较小，产业链短，大部份产品都位于价格链的低端，附加值低，对其他产业的带动作用不明显。文山州的科技创新能力较弱，缺乏产业发展必需的关键技术、核心技术和前瞻性技术储备，特别是缺少拥有自主知识产权的高新技术成果，产业技术水平达到国内先进的为数较少，省内先进的也是少数，绝大多数还是常规技术，产业发展所需的科技支撑严重不足。战略性新兴产业一般都是高科技、高风险产业，最大的风险可能是技术风险。如果不能认识和把握其核心技术，那么形成战略性新兴产业的核心竞争力将难上加难。
3．培育和发展战略性新兴产业缺乏完善的配套政策
以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的特性，决定了战略性新兴产业的培育和发展不仅受到科技创新这一关键要素影响，还受市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。文山州战略性新兴产业目前在财政、金融、税收、知识产权保护、市场培育、政府采购、资源配置、人才评价与激励等方面还存在某些制度性缺陷，还没有建立起推动战略性新兴产业发展的激励机制，现有政策体系还不能有效支持战略性新兴产业的快速发展。
4．培育和发展战略性新兴产业的市场环境有待改善
文山是一个集“老、少、边、战、山、穷”为一体的民族自治州，经济总量小，在国内外市场具有一定竞争力的产品和企业还不多，劳动力人口受教育程度低，导致发展新兴产业的市场环境还不完善，主要体现为市场经济制度还不完善，反映市场供求关系的资源要素价格机制尚未形成，资本、土地、人才等各类资源向新兴产业聚集的渠道还不顺畅等方面。加快市场环境建设，扩大市场规模，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强市场主体在经济结构调整中的动力和活力，对文山战略性新兴产业的发展至关重要。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省州党委、政府的决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动融入全省经济、社会发展战略，把加快培育和发展战略性新兴产业摆在推进文山州产业结构优化升级和经济发展方式转变的突出位置。以增强自主发展能力为主线，以重大发展需求为动力，以制度创新和政策环境优化为保障，以培育企业主体和实施专项工程为抓手，以国家实施“一带一路”、“滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划”、“左右江革命老区振兴规划”和云南“建设面向东南亚南亚辐射中心”等重大战略为契机，在发挥文山州特色和比较优势的同时，积极对接省产业和经济发展战略，培育一批具有核心竞争力和市场竞争力的创新型企业，打造一批特色产业基地。把现代生物、新材料、新能源、装备制造、信息技术、节能环保等产业培育和发展成具有一定区域优势、市场前景较好的战略性新兴产业。
——坚持政府引导，突出市场主导。强化政府对战略性新兴产业发展的规划指导和政策扶持，综合运用规划引导、财政补贴、价格调控、产业政策等手段，建立和完善公共支撑体系，推动体制机制创新，营造良好的市场环境。调动企业主体的积极性，发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，促进资源要素集聚。
——坚持科技创新，突出成果转化。依托省内外相关研发平台，促进产学研结合，推动产业组织方式创新，强化合作创新，立足自主创新，加强集成创新，积极鼓励引进消化吸收再创新，在现代生物、新材料等文山州优势特色领域实现关键核心技术的有效突破，加速创新成果产业化步伐。
——坚持重点突破，突出项目支撑。把整体推进与实现重点方向的跨越发展相结合，集中力量支持我州具有特色和比较优势的战略性新兴产业优先发展。以项目为载体，切实抓好一批大项目、好项目，强化战略性与前瞻性，选择有潜在市场和后发优势的产业，不断形成新的增长点和增长极。积极引导外资投向战略性新兴产业产业链、价值链高端的薄弱环节。
——坚持集聚集约，突出龙头带动。促进优势产业、优强企业和资源要素向园区和基地集聚、集约发展。打造一批战略性新兴产业龙头骨干企业，支持企业延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力，形成一批具有较强竞争力的产业集群。通过龙头带动、配套协同，促进相关领域中小微企业共同发展。
——坚持合作开放，突出承接产业转移。围绕沿边试验区建设和面向东南亚南亚辐射中心建设，加强文山州与周边国家在现代生物、新材料、新能源和装备制造等领域在科技、贸易、市场准入等方面的交流合作。加大产业转移政策的落实力度，积极推进文山州承接产业转移的各项工作抓到本质、落到实处，以此提高自我发展能力，实现产业转型升级。
“十三五”末，建成以三七为主的生物产业基地和以铝为主的新型冶金化工基地，基本形成产业园区和边境贸易区互促发展、产业基地带动发展的新格局。部分产业自主创新能力大幅提升，成为引领文山州国民经济和社会发展的新生动力和先导产业。
——支撑引领经济社会发展。落实好战略性新兴产业规划，通过产业重大创新发展工程的实施，加快现代生物、新材料、新能源等核心产业链打造，带动产业集群化发展。运行好新兴产业投资引导基金，拓宽创新融资渠道，引导金融加强对战略性新兴产业的支持力度。到2020年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到2.5%以上。
——自主创新能力进一步增强。加快推进产学研用结合，建设完善创新体系，突破一批产业发展的核心关键技术。依托省级相关领域创新平台，在现代生物、新材料、新能源等优势产业，以企业为主体，新建5—10个省级创新平台的子平台；到2020年力争全州技术中心达到40户左右；战略性新兴产业骨干企业研发投入占其销售收入的比重达到5%；专利申请量、专利授权量年均增长率均达到20%以上；初步形成以企业为主体的技术创新体系和以园区为载体的综合科技服务体系。
——产业聚集效应显著增强。加快推进以铝为主的新型冶金化工基地和以三七为主的生物产业基地建设，基地综合服务功能和支撑作用明显增强。以园区为核心，形成高端人才聚集、科技成果转化、战略性新兴产业崛起、配套产业完善的产业发展高地。
——产业结构进一步优化。通过优化要素投入结构，现代生物、新材料、新能源、高端装备制造和节能环保产业在文山州经济中的比重不断增加，把文山州建设成在省内有重要影响、具有区域特色的新材料产业基地和生物医药产业基地。
1．现代生物产业
充分依托国内外科技资源，积极应用现代生物技术和信息技术，以打造“文山三七”品牌为核心，在生物医药、生物育种和高原特色农产品加工等领域实现关键技术突破和优势产品产业化，不断延伸产业链，建设具有文山特色与优势的生物产业基地，为壮大生物医药大健康产业奠定坚实基础。
——生物医药。着力发展以特色生物资源为基础的包托中药、天然药、民族药、植物提取物、天然保健品、化妆品、中药材规范化种植等在内的现代生物医药产业。力争三七进入国家药食同源目录，打造具有国际影响力的“文山三七”品牌。以文山三七产业园区及相关骨干企业为载体，在三七育种、连作障碍、有效成分利用、产品研发等全产业链的各环节突破关键技术，打造文山三七良种繁育，规范化种植与加工，三七标准提取物，三七系列药品、保健品、日化化妆品开发全产业链发展；大力开发以石斛、银杏、重楼、红豆杉、万寿菊等为原料的生物医药产品和保健品，打造一批具有核心竞争力的企业和品牌产品，培育和壮大文山州以三七为代表的生物医药制造和高端健康养生产业；以三七进入国家药食同源目录申报为先导，推广成功企业发展模式，大力引进国内外资本、技术和人才资源，推动文山州生物医药产业实现跨越式发展。
——生物育种。充分发挥文山生物种质资源和邻近国家特色生物种质资源优势，应用现代基因育种技术，围绕三七、水稻、辣椒、杂交玉米、陆稻、薏仁、油茶等优势品种，加快针对有效成份含量高、病虫害少的三七新品种，高色素、高品质辣椒新品种，抗病抗逆性强、高产玉米新品种，文山八宝米高产新品种，抗病抗逆性强、高品质水稻新品种以及高品质油茶新品种等特色良种的研发和产业化，并积极面向我国西南地区和东南亚南亚国家开展规模化示范推广；进一步发挥文山三七研究院、文山州农业科学院、砚山热带亚热带杂交玉米研究工程中心等研究机构的技术创新优势，促进科技成果的转化与推广；大力培育龙头企业，积极推广优质新品种和配套种植技术，为文山州农业向规模化、产业化、绿色生态化发展打下良好基础。
——特色农产品加工。在保持和优化文山州农产品特色的前提下，充分应用高新技术、设备和工艺，扩大企业规模，培育一批农产品加工龙头企业，着重发展农副产品精深加工，提高烟草、蔬菜、辣椒、玉米、八宝米、蔗糖、木本油料、银杏、八角、草果、桑蚕茧、畜牧产品等特色农副产品深加工能力，提高产品品质和品种；同时在保鲜、冷冻、包装、储藏运输、营销等配套环节先进技术应用，不断提高农产品加工业的经济效益和市场竞争力。
2．新材料产业
依托文山州丰富的铝、铟、锌、锰、锑、钛、钨等矿产资源，积极引入国内外技术、人才资源和成套设备，在金属基复合材料、稀贵金属为基材的新型材料以及新型环保材料等领域开展集成创新，突破一批关键技术，提高新材料产业的精深加工程度，扩大新材料产品的种类和品质，不断延伸产业链，力争向化工新材料产业链的高端发展。
——金属基复合材料。重点开发新型铝材、锌材、锡材、镍材的各类产品，力争在提高产品强度、延展性和精度等方面取得突破；大力研发铝合金、铝基、锡基、锌基、锰基复合材料产品，锑化工材料等，丰富产品结构体系、提升产品的附加值。
——稀贵金属为基材的新型材料。在提高资源利用率和保障力的基础上，重点发展以铟、金、钨、钛、镓等稀贵金属为基材的新型电子信息材料、催化材料、半导体材料；引进外部资源，开发钨系列产品材料、钛系列材料产品种类，推动其向中下游高附加值产品发展。
——新型环保材料。大力承接东部和沿海发达地区新型环保材料产业转移，重点发展绿色节能建筑材料产业，培育高档卫生陶瓷、建筑装饰用天然及人造石材产业；积极开发矿渣水泥、碳化硅新型不定型耐火材料、碳化硅纤维、新型玻璃纤维等新型环保材料产品，培育新的经济增长点。
3．新能源产业
依托文山州太阳能光伏的产业基础和风能、生物质能的资源优势，重点发展风力发电、太阳能、光伏发电、生物质能产业，强化项目引进，完善产业链，大力加强重大应用示范和配套产业的发展，形成区域产业集群优势，调整优化文山州能源结构。
——风能产业。针对文山州风能资源富集实际，做好风电场选址、在建风电场实验示范，以及并网技术的研发及产业化配套。重点扶持突破直流交流离变技术等关键技术，在丘北、文山、砚山、广南、富宁、麻栗坡等条件适宜地区发展风力发电。到2020年，全州风电装机力争达到45万千瓦。
——太阳能光伏产业。发挥文山州光热资源优势，推广应用云南省先进的太阳能技术，实施太阳能与建筑一体化技术，推进太阳能热利用示范工程；打造晶硅太阳能光伏完整产业链，涵盖多晶硅及单晶硅硅料、硅片、光伏电池制造与组件封装、光伏配套装置等环节，积极发展非晶硅太阳能发电技术；重点发展太阳能光伏家用发电系统、光伏农业系统、农村分布式光伏发电系统、通信基站用光伏系统、市政路灯光伏系统等离网发电系统和并网发电系统等应用产品。到2020年，全州太阳能装机力争达到35万千瓦。
——生物质能产业。重点突破以木本油料植物制备生物柴油，农林废弃物、生活垃圾等为原料的生物质能转化技术，发展非粮生物燃料产业，发展以木薯、甘薯等为主的乙醇原料规模化种植，建设燃料乙醇加工基地；积极引导利用木材剩余物、农作物秸秆等生物质能，充分利用规模养殖企业的废水、废渣，大力发展规模沼气生产，积极推广沼气提纯民用、沼气发电。到2020年，初步形成适应不同条件和不同需要的生物质能利用体系。
4．装备制造业
充分利用文山州区位优势，以国内、国外两个市场为目标，抓住创建云南承接东部产业转移示范区的契机，大力引入国内外知名装备制造企业在文山投资设厂，积极鼓励本地企业自主开发和引进高新技术、先进生产工艺和装备，改造提升传统装备制造业，实施引进消化吸收再创新战略，逐步构建和发展文山州装备制造业产业集群。打造以马塘工业园区为代表的文山州装备制造业基地，发展壮大一批装备制造企业，在矿山机械设备、汽车零部件、物流装备、农林机械设备制造领域研发一批重点新产品。
——矿山机械设备。加大矿山机械、选矿设备、破碎机设备的引进和使用。重点推进文山通用机械制造有限公司破碎机、起重机械产品的研发和生产，鼓励有条件的企业进行破碎设备、振动筛、提升机、输送机、振动磨以及矿山尾矿配套设备及无尾矿山分级浓缩等矿山机械的研发和生产。
——汽车零部件。积极招商引资引入国内知名汽车零配件生产企业，加快推进砚山汽车零部件制造项目和广南汽车零部件生产项目建设，并通过园区内汽车零部件生产企业带动上下游企业落地文山。重点发展乘用汽车、农用车、摩托车的组装和零配件制造项目。
——物流装备制造。大力开展招商引资，充分发挥砚山工业园区、富宁工业园区资源条件和配套优势，大力承接东部产业转移，积极引进国内知名物流装备制造企业和重大加工项目，重点发展自动化立体库、各类货架和装卸搬运设备的生产和加工。
——农林机械设备。根据文山高原特色农业发展对农业设施建设的要求，以促进文山农机装备制造业产业升级为目标，大力发展外向型农林机械制造业。一是推广多功能、高性能作业装备和农用机械，发展丘陵、山地、林业生产等专用机械；二是构建农业装备技术支持体系，发展农业生产智能控制技术，提升文山高原特色农业数字化、智能化生产加工设备的配套能力，大力发展精细农作技术及装备，加强农产品精深加工设备的装备能力。重点解决文山高原特色农业基础设施落后、生产与加工环节高端设施匮乏等问题，实现高原特色农业规模化、效益化生产，并推动其向数字化、精准化发展。
5．信息技术产业
重点布局信息基础设施，夯实互联网应用基础，着力培育和引进一批骨干电子商务服务企业，创新文山州特色产业电子商务服务模式，建设企业信息化服务平台，充分发挥文山州资源和区位优势，厚植物联网+三七产业；把握建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息网络的时机，加快推进文山智慧城市建设在多领域各项业务的示范推广应用；在农业、医疗、教育、交通、矿产、环保、旅游、社会服务、电子商务等重点领域开展下一代互联网应用，推进信息获取、传输、处理等技术创新和网络建设的融合发展，培育传统产业与信息产业融合的新兴业态，提升产业竞争能力。
——电子商务建设及服务。围绕三七等文山特色产业搭建一批综合性、专业性的电子商务平台，探索发展全产业链的电子商务服务业，引导中小企业加快信息系统建设，加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设。着力强化电子商务技术支撑，支持电子商务软件开发、网站建设、通信服务等IT服务业；推进电子商务进农村相关示范应用项目，依托文山市、富宁县“全国电子商务进农村综合示范县（市）”建设，完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进线上线下融合发展，推动农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，提升农村商贸流通现代化水平，实现农产品网上销售、工业品网购进村；着力提升网络市场开发能力，发展代运营、网络推广和售后服务等营销服务业；着力整合业务流程，降低运营成本，优化仓储、物流及配送等物流服务业；着力规范电商信用、认证、咨询、视频、美工等管理监督和培训等衍生服务业。力争在“十三五”末，打造出全球最具权威的三七人工智能服务平台，以及辣椒、矿产等独具特色的交易平台。
——物联网建设及服务。加快规划文山物流信息服务平台建设，成立各政府职能部门间信息共享和交换机制，依托计算机、通讯网络和数据标准化等现代技术手段，加强与口岸查验、运输作业、中介、银行、税务等部门联网，组建和整合现有平台，建成包括电子商务应用、进出口数据等信息的公共信息服务平台，面向全国及越南、缅甸、老挝等国家逐步构建物联网系统，推动物联网系统集成、网络运营服务和物联网应用等相关产业发展；加快完成运输单位和中介单位的作业数据电子交换的数据共享物流子系统、构架海关外围数据处理的通关数据支撑子系统、完善农产品冷链物流服务子系统、加大与其他地市物流公共信息的数据整合。力争在“十三五”末，将文山建成省域内物流网络核心节点，成为省内、省际和国际间重要的物流集散地，全社会物流总费用与全州生产总值的比率降低一个百分点。
——“两化融合”示范推广。围绕生产过程智能化、产品服务网络化推进文山州两化融合示范推广。开展从生产、经营、管理到服务各个环节的信息技术支撑，在重点工业园区和骨干企业实施全过程信息化提升工程。开展智能制造技术标准体系建设，特别是三七及衍生产品的标准化制造示范推广；开展基于互联网的个性化定制的新型制造模式，推动研发基于消费需求的动态感知的研发、制造和产品组织方式的应用；开展绿色精益制造，制定绿色产品、绿色工程、绿色园区、绿色企业标准体系示范；鼓励和支持应用集成电路技术、网络技术、复合材料、先进表面处理工艺等新技术开发新产品。
——农业信息化提升。通过对农业种植、生产、加工、仓储、物流各要素实行数字化设计、智能化监控、精准化运行和科学化管理，推进文山州农业信息化、智能化管理，进而达到高产、高效、优质、生态、安全的目标，加速在每个环节可追溯信息系统研发和应用的示范推广。
——民生服务信息化、智能化融合应用。加快提升文山州网络覆盖率，实施光前宽带进村到户工程，加快以信息提供和宽带业务应用等为主要内容的信息传输与增值服务业发展；开展文山政府云服务平台建设，推动物联网技术创新，培育文山智慧家庭产业，加快实施智慧城市建设。力争在“十三五”末，争取全州乡镇、行政村、自然村无线网络100%覆盖。
——电子产品制造。依托已在文山设厂的电子产品生产企业，进一步延伸现有的电子产业链条，重点承接中国台湾、长三角、珠三角等地的小尺寸显示面板、液晶模组、显示材料行业、消费数码行业等消费电子产业。重点发展手机电池、电子产品主板、彩色液晶、触摸屏等电子产品配件和整机的生产和加工。
6．节能环保产业
结合文山州产业结构和能源结构，重点发展节能产业、资源循环利用产业和环保产业三个领域，推动智慧能源进程，着重培养以企业为主体进行节能环保技术创新。明确全州节能环保产业发展路径、目标和任务，借助相关经济手段支持产业快速发展，并进一步明确政府监管，抓好耗能排污工作；扩展节能环保产品及设备出口和服务输出，鼓励发展国际合作项目，加快与国际市场接轨的步伐，提升企业竞争能力。
——节能减排技术、装备及产品研发和应用。实施节能减排示范工程，吸引国内具有技术优势的知名企业，在国门边打造国际节能减排示范展示点，以工业、交通、建筑等领域节能环保技术、装备和服务为主攻方向，针对工业生产过程涉及的节能减排、再生资源回收、再制造利用，以降低能耗、水耗和对受损生态环境的修复为重点，加快研发、推广洁净化生产的相关技术，突破成套装备制造的关键技术；培育工业节能技术服务体系，开展工业企业节能技术改造的诊断、设计、改造、运行和管理服务。
——资源综合利用。重点围绕资源循环利用、废弃物再开发技术、尾矿治理、余热回收利用等方面支持和鼓励企业加强先进技术装备研发和推广应用，创新发展模式，打造循环经济示范园区。以固体废弃物资源化、有机废弃物资源化为突破口，构建资源循环利用产业；以建筑废弃物、工业生产废弃物为重点，开发再生水泥基复合材料、无机非金属基复合材料、聚合物基复合材料的制备技术和成套装备，积极开展固定式和移动式建筑废弃物预处理设备的研发制造。针对文山废弃烟草农作物秸秆等植物以及生活垃圾等可利用的资源，重点突破废弃烟叶中烟碱和植物蛋白的提取工艺，以及利用农作物秸秆、生活垃圾等产生沼气的纤维素降解酶、适用菌的开发，利用有机废弃物生产有机复合肥、专用杀虫（菌）剂等产品的技术。加大废弃物资源化利用，在尾矿废渣综合回收利用、余热余压利用、工业生产有机废弃物利用、工业废渣集中处置、城镇生活污水处理厂及管网建设、农作物废料综合利用、生物质秸秆固化成型燃料建设等方面加大研发利用。
——节能环保服务。重点扶持建筑节能、交通节能等领域开展节能环保服务的企业，探索整合中小服务企业，开展公共机构节能改造项目示范工程。围绕生活污水、垃圾处理，构建以装备制造和服务提供为主的环保产业链；推进建设文山固体废弃物资源化处理示范工程、农产品加工废弃物及烟草废弃物资源化利用示范工程，以及城市垃圾处理示范工程等，带动环保产业链逐步形成；加大节能环保新技术研发，节水农业、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理与修复，加快农村能源建设；加快实施工业监督性监测网络建设工程、水源地保护工程等，提升环境监管机构基础能力，加大实时监控污染能力。
按照“形成开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的现代产业体系”，实现经济总量进一步扩大、产业结构进一步优化、发展质量进一步提高，核心竞争力进一步增强的目标，突出重点和特色，坚持因地制宜、因业布局、因时施策，引导区域发展分工与合作，推进区域协调发展。以文砚平半小时经济圈为核心，以各县（市）工业园区为依托，以重点企业和创新平台为突破口，加快形成战略性新兴产业点面结合、优势互补、错位发展、协调共享的产业发展新格局。
1．打造战略性新兴产业先行区
支持创新资源富集的区域形成以扩散知识技术为主要特征的新兴产业先行区。支持建设具有领先优势的科研机构，强化重点领域基础研究，推动产学研用联动融合，形成引领新兴产业发展的辐射源。以全面创新改革试验为契机，加快体制机制改革攻坚，构建更加高效的科研项目经费管理机制，完善科技成果转移转化机制，最大限度减少不利于创新人才发展的制度障碍，探索建立适应创新要素跨境流动的体制机制。打造战略性新兴产业创业创新高地，大力推动支持科技中介新业务的发展，支持各类人才、科研人员、高校师生在先行区创业创新，支持州内外知名大学、科研机构、企业在先行区建设产业创新平台和孵化器。鼓励先行区实施知识产权战略，加大知识产权保护力度，强化知识产权运用和管理，促进先行区更好利用创新成果，加速科技成果向全州转移扩散。
2．培育战略性新兴产业集聚地和特色集群
充分发挥现有产业集聚区作用，以体制机制创新激发市场活力，以市场化方式促进产业集聚，完善扶持政策，加大扶持力度，加快培育特色鲜明、大中小企业协同发展的优势产业集群和特色产业链。完善政府引导产业发展方式，由招商引资向引资、引智、引技并举转变，打造以人才和科技投入为主的新经济；由“引进来”向“引进来”和“走出去”并重转变，充分整合利用各类创新资源和市场资源；由发展产业链向产业链创新链协同转变，以创新指标衡量产业发展水平,由产城分离向产城融合转变;通过学校、研究机构、企业等的相对融合集中促进不同创新主体良性互动；健全重点地区产业集聚发展跟踪和统计分析工作机制。布局重点：文山市、砚山县建设以三七为主的现代生物医药的研发加工和交易园区，在全州8县市地区规划发展烟草、玉米、水稻、蔬菜、草果、八角、红豆杉、蔗糖等粮经作物种植及桑蚕、畜牧等养殖产业；重点发展马塘工业园区、砚山工业园区、麻栗坡边境贸易加工园区、马关边境贸易加工园区、富宁边境贸易加工园区和百色—文山跨省经济合作园区成为新材料产业基地；在文山、砚山、西畴、麻栗坡、丘北、广南、富宁推动发展新能源产业；重点将马塘工业园区、砚山工业园区、富宁边境贸易加工园区打造成为文山州装备制造业基地；重点在文山市、砚山县、广南县、富宁县打造信息技术产业，全力打造国家、省级工业园区信息化建设，搭建电子商务服务平台；结合各县市园区建设，发展节能环保产业，加快开展循环经济的方式，促进形成产业闭合，主线项目及其配套项目和节能环保产业布局在同一工业园区。
选择产业基础较好、创新能力较强、带动面广、市场前景广阔的领域，打造特色鲜明、上中下游配套和竞争优势明显、体系完整的产业链，促进产业向高端附加值方向发展。
“十三五”期间，进一步延伸特色天然药物产业链，铝、铟、锌、钨等矿冶新材料等产业链，促进文山州特色资源产业向高端附加值方向发展。大力延伸三七产业链，力争在三七新制剂、新配方、非药用保健品、食品和日化产品创新等方面取得技术突破，不断扩大产业发展空间和领域，扩大和占领三七消费市场，做大做强三七产业，提高三七产业附加值。
鼓励各类创新主体特别是具成长性的中小企业创新服务业态。
鼓励信息消费，培育新的市场消费热点，从完善信息基础设施、培育信息消费需求、提升公共服务信息化水平、增强信息产品供给、信息消费环境建设等方面促进文山州信息消费；努力培育信息化与传统工业及服务业深度融合的各类新业态。加快集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设，在健康医疗、旅游、文化产业、养老服务等方面推动传统服务产业与互联网信息技术等高新技术深度融合发展的新业态，提升文山州产业发展的辐射带动能力。
以增强产业创新驱动能力为根本，推进技术创新和管理创新并进，综合提升产业核心竞争力，打造产业高端新产品。
一是提升创新驱动能力。强化企业技术创新能力建设，引导企业加大研究开发的投入力度，促进创新要素向企业集聚。支持企业积极申请省级以上工程（研究）中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心等创新平台建设。建设中小企业公共（技术）服务示范平台和创新成果产业化示范基地，培育和壮大一批具有创新活力的中小企业。积极争取云南省新兴产业领域等相关专项在文山州布局。
二是深化产学研合作。深化产学研合作，加强产学研合作规划和保障体系建设。围绕我州战略性新兴产业关键领域，组织实施一批产学研合作重大项目，支持州内外高校、科研机构联合文山州企业共同承担省级、国家级各类重大科技计划和产业化专项。
三是加强技术攻关,打造产业高端新产品。围绕文山州战略性新兴产业发展的重大需求，整合州内外创新资源，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术，大力引进和集成产业急需的科技成果落地文山州，助推企业打造高端新产品。
充分认识骨干企业对引领和带动产业创新发展的重要作用，认真筛选一批文山州战略性新兴产业重点领域的骨干企业，实施重点培育计划，在资金、资源配置等方面集中扶持，以骨干企业为核心，不断增强产业配套，逐步延伸产业链条，培育具有规模经济效益和市场竞争力的产业集群。
一是加大骨干企业培育力度。大力支持骨干企业围绕战略性新兴产业领域积极发展集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部型企业，抢占产业链高端，建立产业发展标准体系，引领产业发展方向；鼓励新兴产业领域骨干企业在做强做大自身主业的同时，牵头联合产学研创新资源，组织实施关键、共性技术攻关，加快新兴领域技术突破，带动产业竞争力的全面提升。
二是鼓励传统优势企业转型，扶持配套协作企业发展。鼓励传统优势企业积极向所处产业链各环节延伸发展，依靠引进成熟的科技成果和创新团队等方式快速进入相关新兴产业领域创新创业，同时引领、辐射、带动配套企业升级发展，推动全产业链整体发展；在新兴产业领域积极发展创新型配套协作中小企业群，鼓励中小企业向“专、精、新、特、优”方向发展，与骨干企业形成密切的协作配套，推动新兴产业集群的形成和发展。
通过产业集聚区建设促进产业空间集聚，通过企业加速器、孵化器建设促进产业发展载体集聚，通过专业性服务体系建设完善产业集聚环境，引导战略性新兴产业资源加速集中集聚，形成几个各具特色的新兴产业集聚区和产业基地，努力在若干领域取得突破，形成具有较强竞争力的战略性新兴产业集群，带动文山州经济持续快速健康发展。
一是建设产业重点区。加快推进文山州战略性新兴产业重点区建设，提全州对战略性新兴产业企业的承载力度，发挥新兴产业的集聚效应，以文山三七产业园区、马塘工业园区、砚山工业园区、西畴兴街边境贸易加工园区、麻栗坡（天保）边境贸易加工园区、马关边境贸易加工园区、丘北工业园区、广南特色产品加工和商贸物流园区、富宁边境贸易加工园区、百色—文山跨省经济合作园区10个园区作为重点建设区，形成定位明确、重点突出、分工协作、互补配套的产业布局，建设成集总部、研发、生产、产业配套和生活配套于一体的文山州战略性新兴产业重点集聚区。
二是推进重大项目建设。谋划、引进一批战略性新兴产业重大项目。建立战略性新兴产业重点项目的动态管理和配套支持机制，加强项目组织、管理和服务。建立和完善重点项目库，做好项目储备。大力争取省级、国家级重大专项项目落户文山州。
三是完善产业配套体系。围绕文山州战略性新兴产业重点发展领域，创新服务模式和内容，完善战略性新兴产业的投融资、研究开发、技术转让等服务体系，加快推进文山州技术服务业发展。搭建集研发、检测验证、专利、标准和科技文献信息等功能于一体的公共技术支撑平台，降低中小企业创新创业成本。根据产业发展需要，适度扩大孵化器建设规模，创新管理体系和运行机制，逐步完善孵化环境，吸引初创型新兴企业、高技术人才、科技企业家向孵化器集聚，提高孵化器内企业的成功率。
充分利用国内、国外两种资源、两个市场，积极开展合作加快文山州战略性新兴产业发展。
一是加大开放合作力度。一方面，抓住国家“一带一路”、建设面向南亚东南亚辐射中心等有利时机，推动文山州开放合作向纵深发展。以越南等东南亚国家市场需求为导向，支持企业实施走出去战略，与国外先进企业建立合作伙伴关系，鼓励有条件的企业通过境外注册商标、境外收购等方式，到出口目标市场设立研发机构、生产基地，在国外申请专利，开展国际并购，培育具有南亚东南亚范围国际竞争力的跨国公司。积极支持实力较强的特色企业参与国际重大前沿技术的研究开发和国际标准的制定，积极应对国际知识产权争端和技术性贸易壁垒；另一方面，充分利用承接东部转移基地的有利时机提升承接和吸纳国内产业转移的规模和能力，大力引进著名企业到文山州建设产业化项目和设立研发机构。
二是提高市场应用示范带动效应。坚持以应用促发展，积极探索创新战略性新兴产业产品市场应用的商业模式。重点围绕本土特色生物产业，矿冶等新材料产业，太阳能、风能等新能源产业，信息技术产业等产业，研究制定重大技术和产品示范应用优惠政策，通过重大、公共性的应用示范加速培育市场消费能力，从消费端激励企业的自主发展。大力实施战略性新兴产业创新产品公共应用示范工程，在公共信息服务、节能环保、新能源创新产品和规模化应用、生态保护、信息技术应用等领域率先在政府部门和公共机构实施一批应用示范项目，培育创新产品与创新服务的市场认知度和消费能力；完善创新产品市场准入制度，制定文山州战略性新兴产业发展指导目录，对进入目录的产品加大扶持力度，支持战略性新兴产业创新产品进入政府采购目录；助推企业拓展市场，引导和支持文山州战略性新兴产业相关企业参加国内外大型展览展销会，提高新兴产业产品在国内外市场的知名度。
重点引进文山州战略性新兴产业领域急需的领军人才和创新团队，积极培养一批优秀尖端人才和职业技能人才，形成产业人才梯队。
一是加大产业领军人才引进力度。从文山州发展战略性新兴产业对高端人才的实际需求出发，不断完善人才激励措施和配套政策，鼓励和支持企业有计划、有步骤、有针对性地引进一批掌握关键、核心技术的创新科研团队和领军人才，不断提高文山州引才聚才工作的知名度和影响力。大力引入产业领军人才，充分发挥领军人才对产业发展方向、发展前景、发展重点的前瞻性引领作用，同时以领军人才为核心，吸引和凝聚一批创新创业团队，推动新兴产业的突破和加速发展。
二是加大产业高端人才和职业技术人才培养力度。充分利用州内中高职院校及科研机构培养产业高端人才和职业技术人才，鼓励有条件的学校设置新兴产业专业，在招生计划安排、专业建设经费投入等方面给予重点支持；鼓励校企合作，探索联合培养战略性新兴产业创新型人才的新途径。加快培养急需的尖端人才和职业技术人才，同时加大后备人才的培养力度，突破人才瓶颈，科学配置和有效利用科技创新资源，推动人才链与产业链无缝对接，提升自主创新能力和产业竞争力；加强对本土企业家的培训工作，通过系列化的培训和交流计划等，引导和激励本地企业家不断提升开放。
培育和发展战略性新兴产业，是文山州从根本上实现“调结构、转方式”，培育新的经济增长极，促进经济又好又快发展的必然选择。为确保规划的顺利实施，实现“十三五”战略新兴产业培育和发展的总体目标，我们将在推进机制创新、优化产业发展环境、提高自主创新能力、确立企业主体地位、促进创新创业人才培引和扩大开放等方面采取切实有效的措施。
1．加强组织领导和统筹协调。州人民政府成立加快战略性新兴产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室在州发改委，由州发改委牵头，州财政、工信、科技、统计等部门配合抓好全州战略性新兴产业发展的决策、部署、实施、推进、监测等各项工作，做好文山州战略性新兴产业发展规划与经济、产业、工业、园区、土地等规划的有机衔接，形成功能互补、统筹衔接的规划体系。
2．推进机制创新，完善工作体系。全面落实文山州委州政府《关于推动工业跨越发展的意见》和《文山州人民政府关于加快战略性新兴产业发展的意见》等一系列文件精神，推进机制和制度的创新，在用地、电力体制改革、新能源配额制和资源性产品补偿机制等方面进行积极探索；加强统计基础工作、健全统计监测体系，对文山州战略性新兴产业发展情况进行动态监测和形势分析，为宏观协调管理提供依据；完善战略性新兴产业考核机制，将战略性新兴产业发展纳入文山州级对各县市政府绩效考核体系；结合文山州战略性新兴产业培育和发展目标，按照建设一批、谋划一批、储备一批的原则，完善文山州战略性新兴产业重点项目。
3．加强规划组织实施。加强文山州各部门之间的沟通和协调，统一部署，形成合力，协同推进战略性新兴产业的发展。建立相应的监测、评估、考核、问责机制，完善督促检查机制，确保规划有序推进实施。
1．财政政策。认真贯彻落实中央和省支持战略性新兴产业发展的相关政策措施，加强部门协调配合，争取战略性新兴产业发展专项资金，重点支持战略性新兴产业关键技术研发、创新成果产业化、重点应用示范工程、项目配套建设、重点企业扶持、产业基地建设、产业链打造和市场培育等环节。同时加强与省级相关部门的沟通，积极争取省八大重点产业专项基金、科技孵化基金和新兴产业创投计划的支持。
2．税收政策。对现有国家、省税收政策进行梳理，把促进相关税收政策落实放在首位。州财政、税务、发改委等部门联合建立财政、税务等政策普及、宣传长效机制，面向当地企业，每年定期举办1—2期政策解读讲座；对取得符合条件的环境保护、节能节水项目所得，自项目取得第一笔生产营业收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税的优惠政策；退城入园的战略性新兴产业企业处置原房地产取得的收入，符合免征土地增值税规定的，向房地产所在地税务机关提出免税申请，经税务机关审核后，免予征收土地增值税；缴纳房产税、土地使用税确有困难且符合减免条件的，可以向地方税务机关申请减免。
3．金融政策。鼓励本地金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持，加强银企联动，对符合产业政策且具有市场前景的重点项目，实行“一产一策、一企一策”的信贷支持政策；鼓励文山州相关领域的骨干龙头企业运用多种融资工具开展多渠道融资；鼓励相关机构积极尝试开展科技担保、知识产权质押、租赁融资、产业链融资等新型融资业务。
4．土地政策。对符合国家产业政策和供地政策，符合土地利用总体规划的战略性新兴产业基础设施建设和重点建设项目，优先安排年度新增建设用地计划指标，确保项目建设用地落到实处；在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的不再增收土地价款。鼓励战略性新兴产业企业在文山州土地利用总体规划框架内，退城入园、退城上山。
1．加强市场培育和准入。围绕文山州战略性新兴产业发展的重点领域，强化价值链后端的市场开拓，鼓励企业由单纯生产或加工向研发、设计、品牌、服务等新的利润增长环节延伸，发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态；提倡绿色消费、循环消费、信息消费，创新商业模式和消费模式，促进消费结构升级；完善政府采购制度，通过行政手段，使更多的战略性新兴产业产品进入政府采购目录和范畴；在项目核准备案、工商登记等方面，减少、简化审批程序；对文山州战略性新兴产业领军企业、重点项目申报开辟“绿色通道”；州县（市）国土、环保部门要加快战略性新兴产业重点项目的用地预审和环评审批进度，提高服务效率。
2．推进电力体制改革。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和《国家发改委关于贯彻中发〔2015〕9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》精神，抓住国家把云南列入先期输配电价改革试点省份的契机，积极落实国家发展改革委于2015年10月8日批复同意实施的《云南省电网输配电价改革试点方案》，争取国家和省层面对文山州战略性新兴产业项目给予优惠和减免。
进一步加大投入，完善园区基础设施建设，落实园区发展优惠政策，促进文山三七产业园区、马塘工业园区、砚山工业园区、西畴兴街边境贸易加工园区、麻栗坡（天保）边境贸易加工园区、马关边境贸易加工园区、丘北工业园区、广南特色产品加工和商贸物流园区、富宁边境贸易加工园区、百色—文山跨省经济合作园区等产业园区的建设和发展，打造一批战略性新兴产业特色产业基地,以工业园区、产业基地和边境贸易加工园区等为载体，引导州内战略性新兴产业骨干龙头企业和相关配套企业向园区集聚，实现产业经济的协调发展。
积极落实《中共云南省委云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》《中共文山州委州人民政府关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》，促进文山州创新、创业、管理、经营等高层次人才和高技能人才的培养和引进工作，为文山州战略性新兴产业发展提供人才保障；完善人才引进方式和配套政策，依托战略性新兴产业领域的重点企业、重大项目，引进一批产业领军人才和学术带头人；鼓励州内战略性新兴产业骨干龙头企业结合企业研发和生产，采取高薪聘用、股权激励、兼职兼薪、特聘顾问等方式积极引进省内外高层次人才、创新团队和职业经理人。加大战略性新兴产业领域企业职工的在职培训力度，鼓励校企合作培养人才，支持企业为高等学校和职业学校建立学生实习、实训基地；提高科技人员转化科技成果的分配比例，通过技术创新成果参与分配、技术作价入股、科技人员持股经营、对技术成果进行奖励等方式，鼓励各类人才以专利和成果等要素进入战略性新兴产业领域投资创业，创新企业科技人员的养老保险制度，充分调动和激发创新创业人才的积极性和创造性。
通过机制和制度创新，加大国内中东部和西部发展较好省区战略性新兴产业及其配套产业向文山州转移的工作力度，同时带动技术转移，促进文山州承接战略性新兴产业工作取得跨越式发展；围绕现代生物和新材料产业链的延伸，以及新能源、装备制造、信息技术、节能环保产业的培育，加大招商引资力度，积极引进国内外相关行业大型企业集团在文山州建设生产基地，积极引进国内外相关产业先进技术与装备；推进文山州战略性新兴产业发展与承接产业转移有机结合，建设承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地，积极承接与文山州战略性新兴产业及其配套产业有较好契合度的国际和国内中东部地区资源加工型、技术密集型和出口导向型工业转移，构建面向东南亚、南亚市场的出口加工基地，打造外向型特色优势工业体系，更高层次利用国内外创新及产业资源。
抓住国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”、左右江革命老区振兴规划和云南建设面向东南亚南亚辐射中心等有利时机，把文山州建成省内外与东南亚、南亚国家经贸合作的新支点，推动文山州开放合作向纵深发展；文山州要以越南及东南亚、南亚市场需求为导向，推动战略性新兴产业产品的出口加工，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级。
