徐联跃、陆显珍、杨静月3位委员：  

你们提出的《关于加快文山州石斛产业发展的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：  

2016年省、州党委政府相继出台了着力推进重点产业发展的意见，以三七为主的生物医药和大健康产业列为省、州重点产业之一。我局按照省、州党委政府发展重点产业的总体要求，努力打造石斛产业作为我州以三七产业为主的生物医药和大健康产业的重要组成部分。  

一、关于“州人民政府尽快成立石斛产业发展工作领导小组，由相关部门牵头，聘请有资质的单位对全州石斛产业发展进行总体规划。”  

一是关于成立州级石斛产业发展工作领导小组。2011年以来，我局多次对州内外石斛产业发展情况进行了调研，曾组织起草了《文山州人民政府关于石斛产业发展的指导意见》（征求意见稿），其中在加强组织领导部分提出成立文山州石斛产业发展领导小组，报请州人民政府组织讨论后认为，由于我州石斛产业发展起步较晚，虽经过近几年的努力，基地建设、加工企业培育、产品开发、地理标志产品保护等产业基础工作取得一定成效，但整体处于初级发展阶段，市场潜力有待进一步挖掘，各县（市）发展条件、状况不一，出台该《意见》条件尚未成熟。根据州委、州政府成立的文山州三七支柱产业及生物资源开发建设领导小组职能职责，主要是领导和统筹部署全州生物产业开发工作，已包括石斛产业发展工作在内。  

二是关于规划。目前《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016－2020年）》已将石斛产业纳入，作为战略性新兴产业重点项目中的现代生物项目；此外，今年还制定了《文山州石漠化地区中药材种植发展规划（2016-2025年）》，将石斛列入发展重点之一，对规划布局、项目支撑等作了详细规划。下步工作中，我局协同各县（市）将抓好规划的组织落实，不断培育壮大石斛产业。  

二、关于“按照“公司+基地+农户+科技”的发展模式和现代企业的发展要求，积极扶持培育龙头企业。加强政策引导，创新发展模式。切实加大科技创新和新产品研发力度，让原生态石斛受益大众。”  

这一建议很好，符合以三七产业为主的生物医药和大健康产业发展思路，我们将积极给予支持。下步工作中，一是坚持以市场为导向，引进和培育龙头加工企业为依托，科研开发为核心，加大石斛品牌宣传力度，促进基地建设与产品加工、市场需求协调发展，通过组织各县（市）加强具体的项目研究申报，我局和州财政局等相关部门将大力支持，积极争取上级生物产业发展专项资金、三七产业发展专项资金等对石斛产业给予扶持。如近年来我局和州财政局积极向省财政厅和省生物办申报生物产业发展专项资金，对各县（市）石斛产业发展给予了专项资金扶持，其中2015年由麻栗坡林生俏科技有限公司承担的《中越边境野生药用植物麻栗坡种质资源库建设项目》获得38万元财政专项资金补助；2016年麻栗坡云岭野生中药材种植专业合作社承担的《铁皮石斛组培苗仿野生种植示范项目》获得20万元财政专项资金补助。同时，从我州三七产业发展专项资金中也安排了部分工作经费支持各县（市）农科局开展铁皮石斛基础工作。二是2017年以来，按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》、《云南省贫困县涉农资金整合试点方案》要求，资金管理方式发生了很大变化，所有涉农资金项目审批权限、使用权限完全下放到县（市），州财政局按原渠道下达的涉农资金，严格按照“大专项+任务清单”的原则，不再指定具体项目，而由县（市）级根据县域脱贫攻坚规划及脱贫攻坚需求，制定年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案，将脱贫攻坚项目与资金补助相互对应，按计划组织脱贫攻坚项目实施，建议麻栗坡县委、政府以及农科局等有关部门积极研究将铁皮石斛产业融入县域脱贫攻坚规划和项目盘子，抓紧申报项目争取资金扶持。  

以上答复意见，敬请批评指正！  

非常感谢你们对文山生物医药和大健康产业的关心和支持！  

文山州生物资源开发和三七产业局  

                                                     2017年9月11日