各县（市）工信商务局，机关各科室：  

根据《中共文山州委印发〈关于省委第五巡视组对文山州巡视反馈落实意识形态工作责任制方面问题的整改方案〉的通知》（文委〔2018〕138号）要求，结合工作实际，我委制定了《文山州工信系统“黑广播”群防群治工作实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。   

文山州工业和信息化委员会           

2018年5月31日                

文山州工信系统“黑广播”群防群治工作实施方案

为严厉打击“黑广播”违法犯罪发展蔓延势头，切实净化空中电波，维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全，根据省委第五巡视组反馈意识形态问题整改相关工作要求，结合全州工信系统打击“黑广播”工作实际，决定开展“黑广播”群防群治工作，制定实施方案如下：   

一、指导思想和目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从维护国家安全、社会稳定的高度，进一步强化责任意识、大局意识，按照“守土有责、守土负责，守土尽责”的要求，从把依法开展“黑广播”群防群治工作作为把控意识形态主阵地的重要抓手，坚持专项打击和群防群治并重，对“黑广播”保持露头就打的高压态势，维护空中电波秩序，坚决维护国家安全、社会稳定和人民群众的切身利益。   

二、工作目标

发挥无线电管理和技术优势，加强对非法广播电台的监测定位工作，做到“早发现、早查找、早处理”，对发现的“黑广播”在第一时间实施现场执法，彻底铲除“黑广播”的生存土壤、生存空间，对潜在不法分子起到了威慑作用，坚决遏制住“黑广播”在我州蔓延趋势，把牢意识形态无线电传播主阵地。   

三、组织领导

成立全州工信系统“黑广播”群防群治工作领导小组，州工信委党委书记、主任周贤柱同志为组长，州工信委副主任赵丽娜同志为副组长，组员由州工信委无线电管理科、无线电监督监测科工作人员和各县（市）工信局负责同志组成，负责全州工信系统“黑广播”群防群治工作的组织领导工作。   

领导小组下设办公室在州工信委无线电管理科，负责州级联动机制信息联通、工作协调和工作动态报告工作，办公室主任由谭金海同志兼任。   

四、主要工作内容

（一）加强无线电法制宣传力度。通过广播电视、自媒体加强无线电法制宣传，让社会了解无线电管理、了解非法广播电台的危害、能识别真假广播、了解举报途径，充分调动广大群众的力量开展群防群治，鼓励举报，打一场整治“黑广播”的人民战争（责任科室：无线电管理科、无线电监督监测科；责任人：谭金海、熊伟；责任时限：长期坚持）。

（二）及时完善频率台站数据库。规范频率、台站数据库管理，对全州在用合法广播电台数据实施清理核对，提高台站数据库的准确性和时效性，提高对非法设台的发现能力。对全州范围内的调频广播信号进行统计分析，对重要的技术信息如信道占用度等数据通过统计和分析后，存储以备查处“黑广播”比较使用（责任科室：无线电管理科；责任人：张建芳；责任时限：长期坚持）。

（三）落实县市属地监管责任。县市工信局按照《关于加强“黑广播”监听预警工作的通知》要求，进一步强化责任意识，落实好专人负责非法调频广播信号监听工作；州、县工信系统干部职工要按“守土有责、守土负责，守土尽责”，在上下班途中利用车载收音机对87-108Mhz广播频段进行扫描收听，发现异常信号及时向州工信委无线电监督监测科反馈。（责任单位：州工信委、县市工信局；责任人：县市工信局局长；责任时限：长期坚持）。

（四）发动业余无线电爱好者参与群防群治。规范业余无线电管理，协调省第三方培训机构在文山州组织一期业务无线电操作资格培训考试，支持业务无线电爱好者考证、办证，将目前全州未办理无线电台执照的业务无线电爱好者纳入规范化管理渠道；管好、用好业务无线电爱好者队伍，动员他们发挥其技术专长和设备优势，利用业余无线电台编织“黑广播”信号发现、识别的天网，加强每晚19: 00-23: 00时间段的监听，重点核查无呼号以及播出低俗、非法涉性医药广告的广播电视信号，仔细甄别非法频率、频道，一有发现，及时报告（责任科室：无线电管理科；责任人：谭金海；责任时限：长期坚持）。

（五）加强技术设备维护升级。紧跟非法广播技术的发展，联系监测设备提供厂商对现有监测设备进行技术升级与维护，保证其运行可靠准确。严格按照设备管理制度，做好监测车及监测设备的日常维护工作，以便能够及时发现问题，尽快解决问题，避免影响监测工作（责任科室：无线电监督监测科；责任人：熊伟；责任时限：2018年5月底前）。

（六）强化常态化监测。起用全州无线电二类移动监测站2个、二类固定监测站4个、9个固定监测小站，加强城区无线电信号常态监测与定位；为弥补固定站监测技术手段不足，移动监测站每月赴各县市巡回监测一次，特别是加强边境一线复杂电磁环境信息的采集与分析，确保第一时间发现、识别黑广播信号，保持对“黑广播”露头就打的高压态势，防止“黑广播”采用更隐蔽的方式继续蔓延（责任科室：无线电监督监测科；责任人：熊伟；责任时限：长期坚持）。

（七）加快完善技术监测手段。积极对接国家近期无线电基础技术设施建设重点方向，加快推进砚山二类固定站收尾建设，督促推进麻栗坡茨竹坝二类固定站、边境无线电智能监管系统10个谱传感节点建设，加快丘北高铁二类固定站项目建设前期工作，确保下半年动工建设，尽最大努力完善监测网覆盖建设，扩大监测范围，减少监测盲点（责任科室：无线电管理科、无线电监测监督科；责任人：谭金海、熊伟；责任时限：2019年6月底）。

五、工作要求

（一）提高认识，落实责任。全州工信系统要进一步强化责任意识、大局意识，按照“守土有责、守土负责，守土尽责”的要求，从维护国家安全、社会稳定的高度，充分认识查处“黑广播”工作的重要性、必要性和紧迫性，把各项工作措施、责任落到实处，确保群防群治取得实效。

（二）大力宣传，营造氛围。要广泛开展宣传工作，多渠道、多方式宣传无线电法规、制度，提高全社会依法设台、维护空中电波秩序的法治意识，为群防群治工作的顺利开展营造良好舆论氛围。

（三）加强指导，及时反馈。领导小组办公室要加强对群防群治工作的协调指导，及时了解掌握工作开展情况，对工作中遇到的重大情况要加强请示报告，及时上报。