文山壮族苗族自治州

 

人民政府文件

 

 

文政发〔2017〕94号

 

 

 

文山州人民政府关于印发实现2020年

全州R&D经费投入占GDP1.43%

实施方案的通知

 

各县（市）人民政府，百色—文山跨省经济合作园区管委会，州直各委、办、局：

现将《实现?2020年全州R&D经费投入占GDP1.43%实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

文山州人民政府 

 

2017年9月19日

 

实现2020年全州R&D经费投入

占GDP1.43%实施方案

 

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于印发实现2020年全省R&D经费投入占GDP2.5%实施方案（试行）的通知》（云政发〔2017〕12号）精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步加大全州研发经费投入，努力完成省人民政府下达的R&D经费投入目标任务，结合文山州实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，以深入实施创新驱动发展战略为主线，以加快建设创新型文山、支撑供给侧结构性改革为目标，以深化科技体制改革为动力，按照“企业主体、政府引导、部门互动、上下联动、社会参与”的原则，引导企业为主体的全州各类创新机构加大研发经费投入，提高研发经费投入强度，推动产业转型升级，提升经济社会发展质量和水平，为文山与全国全省同步全面建成小康社会提供有力科技支撑。

(二)主要目标

到2020年，全社会研发经费投入总量达到15.73亿元以上，年均递增49%；力争研发经费投入强度达到省下达的任务目标（1.43%），年均提高0.22个百分点。

在投入总量中，政府资金2.3亿元，规模以上企业研发经费投入总量13.22亿元，其他资金0.21亿元；研发经费投入结构进一步优化，企业研发经费投入比例进一步提高，政府资金、企业资金和其他资金占全社会研发经费投入比例分别为13%、85%和2%。

二、工作措施

(一)引导支持企业加大研发经费投入。采取有效措施，支持企业开展研发活动，加大研发经费投入，贯彻实施省研发经费投入补助办法和相关政策，组织推荐有研发投入的企业申请省研发经费投入后补助。鼓励支持规模以上企业建立研发机构，对新设立专业研发机构的，组织申请省级财政一次性30万元的经费后补助。（州科技局、州财政局、州统计局等部门按照职能职责分工负责）

(二)产学研结合促进研发经费投入。鼓励州内企业联合省内外高校、科研院所开展基础性、前沿性的产业技术前期研究，引导企业自主选题，在高校、院所设立产业技术预研资金，积极申报争取到位金额的20%予以补助，最高不超过200万元；鼓励州内科研院所科研人员承接企业委托的研发项目，并组织申报按照企业实际到位资金的10%予以补助，最高不超过200万元。（州科技局、州人社局、州财政局等部门按照职能职责分工负责）

(三)支持重点科研平台建设。鼓励企业建立研发平台，对新获得国家企业技术中心、国家工程实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心认定的企业，对新获得云南省企业技术中心、云南省工程实验室、云南省工程技术研究中心认定的企业，对新获得文山州企业技术中心认定的企业，按照《文山州人民政府关于支持企业发展的意见（试行）》（文政发〔2015〕56号）规定分别给予一次性经费补助。（州科技局、州发改委、州工信委、州财政局等部门按照职能职责分工负责）

(四)支持高校、科研院所开展研究工作。支持州内高校和科研院所围绕我州新型冶金化工产业和高原特色农业等六大重点产业开展应用基础、实用技术研究等科研活动，按照研发投入金额争取后补助政策支持，产业化项目优先推荐上报国家和省支持。（州科技局、州财政局、州发改委、州工信委、州农业局、州林业局、州生物三七局等部门按照职能职责分工负责）

(五)加大高新技术企业培育力度。继续加大高新技术企业培育力度，对新获得国家高新技术企业认定的企业，对新获得国家高新技术产业开发区、农业科技园区认定的园区，对新获得省级高新技术产业开发区、农业科技园区、省级可持续发展试验区、科技成果转化示范县认定的县（市）人民政府，分别给予鼓励和支持；加大高新技术企业所得税优惠、研究开发费用税前加计扣除等政策的落实力度，增强企业创新能力。（州科技局、州财政局、州国税局、州地税局、州工信委等部门按照职能职责分工负责）

(六)引导科技型中小企业技术创新和发展壮大。认真贯彻落实省鼓励科技型中小企业技术创新相关政策，引导支持科技型企业技术创新，支持企业发展壮大。对首次由规模以下升规、且有一定研发经费投入的科技型中小企业，在争取省级财政科技资金10万元补助的同时，州级财政资金再给予5万元补助。（州科技局、州财政局、州工信委、州发改委、州统计局等部门按照职能职责分工负责）

(七)支持州内各类创新主体在重点产业、重点技术领域获取并维持知识产权。对上年度获国内发明专利授权5件以上，获维持6年以上的重要发明专利5件以上，以及获得国家植物新品种权、品种审定证书和国外发明专利授权的单位，根据发明专利、植物新品种权和品种审定数量，申请省级财政给予20万元以内补助，补助经费用于专利布局维护，构筑知识产权优势。（州知识产权局、州农业局、州林业局、州财政局等部门按照职能职责分工负责）

(八)吸引国内外知名院所落户我州。落实省吸引国内外知名院校落户我省的有关政策，对国内外一流科研院所、高校在我州设立专业性、公益性、开放性的独立法人研发机构，符合条件并引入核心技术、配置核心研发团队的，争取省级财政给予经费补助，最高予以1亿元支持；对国内外著名科研院所、高校在州内设立独立法人产业研究院，符合条件的，争取省级财政给予经费补助，给予连续3年、每年最高100万元配套经费支持。（州科技局、州财政局等部门按照职能职责分工负责）

(九)加大招商力度，吸引外来研发经费投入。引导有关部门和县（市）及各类园区用于补助招商项目生产性设施建设、经营性补贴等财政资金的比例转化为研发经费投入。引导县（市）引进省外高新技术企业入文投资，着力引进科技含量高的项目。支持各类省外资金以股权投资、债权投资等形式联合创新团队、创新机构在我州开展研发创新活动。（州招商局、州科技局、州工信委、州统计局、州财政局等部门，各县<市>人民政府按照职能分工负责）

(十)强化财政资金引导作用，发挥社会和金融资本对研发的支持作用。每年州本级财政安排六大重点产业的专项资金不低于30%用于支持产业技术创新和研发经费投入，每年扶持规模以上企业的财政性资金的30%要专门用于企业研发经费投入，每年财政性资金支持人才团队经费的60%要专门用于研发活动投入。积极引导和带动各类投资基金投入研发活动，促进银行业金融机构加大信贷力度，支持企业知识产权质押融资，增加企业研发经费投入。（州科技局、州财政局、州发改委、州工信委、州生物三七局、州商务局等部门按照职能职责分工负责）

三、保障措施

(一)建立研发经费投入保障机制。把研发经费投入作为全州产业优化升级、全面实现创新驱动发展的战略性投入来安排部署，积极争取中央和省级财政支持；创新财政投入方式，建立研发经费投入保障机制。落实州、县（市）财政用于科学技术经费的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度要求，实现财政研发经费投入逐年增长，确保目标实现和方案落实。（州财政局、州科技局等部门，各县<市>人民政府按照职能职责分工负责）

(二)整合现有资金用于研发经费投入。对现有部门和单位资金中用于研发投入的部分进行整合，州发改委、州工信委、州科技局、州国土资源局、州环保局、州住建局、州交通运输局、州农业局、州林业局、州生物三七局、州商务局、州文广体局、州卫计委、州扶贫办等部门每年安排的资金中要有一定比列用于研发投入。（州发改委、州工信委、州科技局、州国土资源局、州环保局、州住建局、州交通运输局、州农业局、州林业局、州生物三七局、州商务局、州文广体局、州卫计委、州扶贫办、州财政局等部门按照职责职能分工负责）

(三)强化研发经费投入统计队伍建设和统计培训工作。加大统计、科技等部门的研发经费统计工作力度，强化协调配合，为确保年度目标任务完成提供支撑。加强州、县（市）统计条件保障和规范化建设，加大依法统计和有关政策的宣传力度。州级科技行政管理部门应设立科技统计中心，并配置2—3名统计人员，安排专项科技统计经费，县级科技行政管理部门应配备专职或兼职科技统计员。统计和科技部门要加大对企业、科研院所及科技服务单位研发投入统计工作的培训力度，企业、科研院所及科技服务单位要配备专（兼）职的科技统计人员1名，提高研发投入统计工作的质量，做到应统尽统。（州统计局、州科技局、州委编办等部门，各县<市>人民政府按照职能职责分工负责）

(四)加强考核评价。推动全社会研发投入工作任务重、难度大，各县（市）、各有关部门要高度重视，切实加强对该项工作的组织领导，抓好落实。州委、州人民政府把研发经费投入强度纳入全州综合考评指标体系，考核结果作为评价县（市）党政领导班子和领导干部的重要依据，同时纳入州综合考评州直部门考核指标体系，加强财政研发经费投入部门的责任考核。（州科技局、州统计局、州财政局、州卫计委、州工信委、州住建局、州交通运输局、州商务局、州水务局、州文广体局、州环保局等部门、各县<市>人民政府按照职能职责分工负责）

 

附件：1．文山州R&D经费投入主要数据年度目标任务

2．州本级和县（市）级财政科技经费支出中用于R&D经费投入年度任务目标

3．县（市）企业R&D经费投入年度任务目标

4．县（市）全社会R&D经费投入及投入强度

（R&D/GDP）年度任务目标

5．州级研发经费投入年度目标任务部门职责分工

6．州级研发经费投入年度统计部门职责分工

7．州级研发经费投入季度监测统计工作部门职责分工