文山州全州性社会团体设立、变更、注销登记办事指南

一、事项名称和代码 

全州性社会团体设立、变更、注销登记。 

事项代码：BSZN-071001-2017 

二、受理范围 

本许可适用于文山州范围内冠以“文山州”行政区划的社会团体的成立、变更、注销登记的申请。 

三、办理依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）； 

（二）《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号，1998年10月25日；2016年2月6日国务院令第666号修改）； 

（三）《云南省行业协会条例》（2012年9月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第34次会议通过，第65号公告公布，自2012年12月1日起施行）； 

（四）中共中央办公厅国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》； 

（五）中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（云办发〔2017〕1号）； 

（六）《民政部关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》（民函〔2016〕257号）； 

（七）《行业协会商会综合监管办法》（发改经体〔2016〕2657号）； 

（八）《云南省行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》（云民民〔2016〕43号）； 

（九）《云南省异地商会登记管理办法》（云民民〔2009〕17号）； 

（十）《云南省社会组织注销登记办法》（云民民〔2009〕17号）； 

（十一）《中国人民银行昆明中心支行云南省民政厅转发中国人民银行民政部关于规范全国性社会组织开立临时存款账户有关事项的通知》（昆银发〔2016〕132号）。 

（十二）《中国人民银行文山州中心支行文山州民政局转发中国人民银行民政部关于规范全国性社会组织开立临时存款账户有关事项的通知》（文银发[2016]172号） 

四、实施机关 

文山州民政局

五、审批条件 

（一）通则

1.成立行业协会商会，按照国家和省、州行业协会商会与行政机关脱钩方案的精神，直接向民政部门依法申请登记。在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会团体，以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会团体，直接向民政部门依法申请登记。申请成立直接登记范围外其他类社会团体的应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。 

2.按照《民政部关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》（民函〔2016〕257号）精神，党员人数达以3人及以上的须成立独立的党组织。 

（二）申请成立一般性社会团体应当具备的条件

1.宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚，不得从事营利性经营活动。 

2.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员和单位会员混合组成的，总数不少于50个； 

3.有规范的名称、章程和相应的组织机构； 

4.有固定的住所； 

5.有合法的资产和经费来源，注册资金不少于3万元； 

6.有与其业务活动相适应的专职工作人员； 

7.有独立承担民事责任的能力； 

8.发起人为州内的个人或除国家机关以外的组织（企事业单位、社会组织等），在相关业务领域具有一定影响，发起人不得少于5个； 

9.发起人及会员要分布在全州范围内，跨二个以上县市。 

（三）申请成立行业协会应当具备的条件

1.有30个以上从事相同、相关行业的经济组织和个人申请入会，会员数不少于30个，个体工商户、个人会员不得超过会员总数的10%；会员应为在文山州各级工商行政管理部门登记注册并具有独立法人资格的企业，其主营业务应与拟成立的行业协会的行业属性一致。发起人不得少于10家法人企业，且为文山州本行业内具有较大影响力的龙头企业；发起人及会员要分布在全州范围内，至少跨二个以上县市；

2.有规范的名称和相应的组织机构。行业协会的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征，由三方面构成：行政区域的名称、业务范围的反映、行业协会性质的标识。相应的组织机构主要有以下几个部分组成：①最高权力机构，即会员大会或会员代表大会；②执行机构，即理事会，理事成员较多的也可以设常务理事会；③监督机构，即监事会；④其他机构如办事机构、分支机构、代表机构等； 

3.有固定的住所（行业协会的住所是指行业协会主要办事机构所在地，不得与其他单位合署办公，不得设在居民住宅区）； 

4.有与其业务活动相适应的专职工作人员，秘书长为专职。（行业协会的专职工作人员主要是指专门从事行业协会工作，由行业协会以自有资金解决其工资、保险和福利待遇，没有其他正式工作的人员。具体工作人数由行业协会根据业务需要自行决定。正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的，不得担任负责人）； 

有合法的资产和经费来源，在州级登记管理机关登记的行业协会注册资金不少于10万元； 

5.有独立承担民事责任的能力。行业协会法人应当能够以自己的名义和自己所有的财产独立承担民事责任。 

（四）申请成立异地商会应当具备的条件

1.外来投资企业申请成立州级异地商会； 

2.由原籍地在文山州行政区域内投资、且具有较大规模和实力的龙头企业发起。发起企业不少于5个。发起人及会员均为法人企业，除文山市以外的县（市）发起人和会员必须在本行政区域内有影响力的企业，且比例不得低于30%； 

3.有30个以上的单位会员，在文山州各级工商行政管理部门登记注册并具有独立法人资格的企业组成，该企业应由原籍地企业或自然人全资或控股的，不得吸收个人会员入会； 

4.有规范的名称、章程和相应的组织机构。 

5.有固定的住所； 

6.有合法的资产和经费来源，注册资金不少于10万元； 

7.有与其业务活动相适应的专职工作人员； 

8.有独立承担民事责任的能力。 

（五）社会团体变更登记条件

1.申请时限

社会团体登记事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记，有业务主管单位的应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。 

2.审批条件

按照章程规定履行必要的内部程序；法定代表人不得担任其他社会团体法定代表人；提交相应的变更登记材料。 

（六）社会团体注销登记条件

1.申请时限

社会团体完成社会团体章程规定宗旨、自行解散、分立、合并或由于其他原因终止的应当向登记管理机关申请注销登记。社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。社会团体注销的，其所属分支（代表）机构同时注销。 

2.审批条件

按照章程规定履行必要的内部程序；经业务主管单位批准同意（批复）；进行清算、公告；提交注销登记所需材料。 

六、受理地点 

受理地点：文山市华龙北路2号（文山州委州政府旁） 

办事窗口：文山州政府服务大厅3楼40号、41号州民政局窗口 

交通方式：市内可乘5路、8路、14路公交车到州委州政府对面步行约50米。 

七、申请材料 

（一）全州性社会团体成立、变更、注销登记申请材料清单

注：复印件应选用A4纸张，申请变更、注销登记的需要加盖公章。 

（二）全州性行业协会成立、变更、注销登记申请材料清单

注：复印件应选用A4纸张，申请变更、注销登记的需要加盖公章。 

八、审批时限 

申请成立社会团体（行业协会）的，登记管理机关自收到所提交全部登记的真实合法有效材料之日起20个工作日内，作出是否同意成立的决定。 

社会团体（行业协会）登记事项发生变更的，登记管理机关自收到所提交全部登记的真实合法有效材料之日起13个工作日内，作出是否同意变更的决定。 

社会团体（行业协会）申请注销的，登记管理机关自收到举办者所提交全部真实合法有效材料之日起13个工作日内，作出注销登记的决定。 

通则：申请人补充完善相关材料、登记管理机关核查办公地点、征求意见或召开专家咨询论证会的时间不计入审批时限内。

九、审批收费及依据 

不收费  

十、咨询 

（一）咨询方式

（1）窗口咨询：文山州政府服务大厅3楼40号、41号州民政局窗口（0876-2198484）； 

（2）电话咨询：电话号码：0876-2139604（州民政局社会组织管理科），地址：文山市凤凰路33号；周一至周五08：30～11:30，下午14：30～17：30（法定节假日除外）； 

（二）咨询回复

当场回复 

十一、办理流程 

（一）申请

根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发[2016]46号）和中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（云办发〔2017〕1号）的有关要求：成立全州性行业协会商会,按照国家和省、州行业协会商会与行政机关脱钩方案精神,可直接向州民政局依法申请登记；成立在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类的全州性社会团体,以及成立提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类全省性社会团体,可直接向州民政局依法申请登记。除直接登记范围外的其他社会组织，继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。需经业务主管单位审查同意后再向登记机关提交申请材料。业务主管单位要健全工作程序，完善审查标准，切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关。对拟申请预先核准的名称，登记机关建立登记审查咨询论证机制，必要时征求相关业务主管（指导）单位的意见，或由专家对成立的必要性、可行性，发起人的代表性等进行综合论证。相关意见或结论作为登记管理机关是否同意预先核准名称的参考依据。 

1.提交方式 

现场提交。 

地址：文山市凤凰路33号文山州民政局705室。 

2.提交时间 

星期一至星期五（节假日除外）上午08:30—11:30，下午14:30—17:30。 

（二）受理

对申请材料符合要求的，准予受理。对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，将当场或者在规定时限内一次性告知。对申请材料不符合要求的，将作出不予受理的决定。 

（三）审查

审查包括材料审查和实地核查 

（四）决定

材料审查完毕后，还将报经科务会讨论、分管领导审批。必要时征求业务主管单位、行业主管部门意见，或由相关领域专家组对发起人的代表性、会员的广泛性、成立的必要性和可行性等进行综合论证。论证结论作为登记管理机关是否登记的参考依据。 

按时限作出准予或不准予的决定。 

（五）发证

准予登记的按法定程序及时限颁发登记证书。 

十二、申请人权利 

（一）投诉

窗口投诉：文山州政务服务中心民政窗口；

电话投诉：文山州民政局，0876-2122620；文山州政务服务中心，0876-2137151。 

信函投诉：投诉受理部门名称：文山州民政局办公室；通讯地址：文山市凤凰路33号 

（二）行政复议或行政诉讼

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向文山州人民政府或云南省民政厅提出行政复议，或自知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的法院提起行政诉讼。 

十三、申请人义务 

（一）申请人应保证所提供材料真实、有效和准确。 

（二）审批部门依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时，申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料。 

（三）申请人取得行政许可后，需要对审批内容进行变更的，应当提出变更申请。 

（四）审批部门对申请人依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料。 

（五）申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。 

（六）申请人依法取得的行政许可，不得从事违法活动。 

十四、相关文书、表单 

相关文书及表单可到文山州社会组织工作群（QQ：347306992）或在受理窗口直接领取。