为贯彻落实《国家旅游局办公室关于做好厕所革命有关工作的通知》（旅办发〔2017〕194号）和《云南省人民政府关于印发云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务的通知》（云政发〔2017〕39号）等文件精神及要求，深入推进“厕所革命”，切实加快新三年（2018—2020）旅游厕所建设步伐，着力提升文山州旅游产业公共服务水平，特制定本实施方案。  

一、目标要求  

（一）总体目标  

从2018年开始，集中用三年时间，通过政策引导、资金补助、标准规范、监督考核等手段，采取“新建与改建结合，建设与管理结合，养护与提升结合”的方式，重点使全州旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区、城市主要道路（重点部位）等的旅游厕所达到国家旅游厕所质量等级标准，到2020年底，使我州旅游厕所实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，档次明显提高，卫生状况明显改善，建设和管理达到全国先进水平。  

（二）阶段目标  

根据《云南省人民政府关于印发云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务的通知》中关于旅游厕所建设具体任务要求，我州新三年（2018—2020）要完成167座旅游厕所新建或改建任务。结合我州实际，三年阶段目标如下:2018年，拟新建73座，改建10座；2019年，拟新建40座，改建10座；2020年拟新建30座，改建4座。  

二、工作重点  

各县（市）要按照方案，科学规划、统筹协调、分步实施，对照国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》要求和各地实际，宜改则改、宜建则建，做到布局合理、数量充足、符合标准。州、县旅游管理部门要高度重视，常抓不懈，持续推进，主要做好以下六项工作：  

（一）摸清底数，确定任务。各地、各部门要以摸清家底为出发点，一是明确重点建设领域，即国家旅游局确定的七大建设领域，即：旅游景区、乡村旅游点、旅游线路、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐购物场所、休闲步行区，确保摸底全覆盖；二是明确摸底内容，对七大领域的旅游厕所分布数量、规模、档次进行全面摸排、调查、核实，分析存在的问题，谋划提升的方向。  

（二）制定方案，分类推进。各地根据摸底情况和旅游发展实际，制定本地区旅游厕所建设实施方案，对不同领域建设任务进行分类，明确建设目标、实施步骤、任务分解，确定任务量和时间表，该方案要报州旅发委进行备案，将作为建设考核重要依据。  

（三）组织培训，标准建设。各地要对有旅游厕所建设任务的单位进行培训，传达旅游厕所工作重要性，学习《旅游厕所建设管理指南》（以下简称《指南》），确保旅游厕所的建设和改造严格按照标准要求进行。要不定期组织建设单位学习旅游厕所建设、管理新方式、新模式。各旅游企业和相关单位要严格按照《指南》要求设计建设方案、施工图纸，并报县旅游主管部门审核备案。  

（四）试点示范，全面推进。到2018年，在全州打造10座AAA级、10座AA级、10座A级旅游示范厕所，通过树立典型示范来引领旅游厕所建设的方向，推动旅游厕所全面实现提档升级。各地、各部门统筹协调，各司其职，全面推进各类旅游景区、乡村旅游点、旅游线路、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐购物场所、休闲步行街区旅游厕所的建设改造，优化旅游厕所环境，提升旅游形象。州旅发委将依据《指南》，组织对新建、改扩建旅游厕所进行等级评定，达到等级标准的，授予统一旅游厕所标识。  

（五）建立机制，督导检查。一是建立旅游厕所建设项目进展情况月报制度。各县市区旅游部门要明确专人，于每月3日前填报上月旅游厕所建设进展情况。二是每月向州人民政府及社会通报旅游厕所建设改造情况；三是不定期对各地新建和改扩建旅游厕所建设管理情况进行抽查，向各地通报检查结果，调动各地旅游厕所项目建设和提升的积极性。

（六）探索模式，加强管理。坚持以“建管并举，重在管理”的理念推进旅游厕所建设管理工作。积极探索个性化、市场化、社会化的建设管理机制，创新“以商管厕、以商养厕”管理模式，倡导向社会购买服务。景区内的厕所，可与景区内的经营服务项目结合；在街道等公共场所可将厕所与商铺、摊位、广告运营挂钩，收取费用；城市厕所建设管理，可以采取公私合营模式，政府统筹规划布点，以相应的土地、资金、税收等配套措施来支持，引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司、保洁公司和社会团体积极参与旅游厕所建设管理，推进旅游厕所建设管理的市场化。  

三、推进步骤  

各地要严格按照建设计划进行施工，为确保按时保质完成，建设改造工作推进步骤如下：  

（一）方案设计和备案。由各县市旅游主管部门负责确定旅游厕所建设方案和施工图纸，并报州旅发委备案。涉及其他管理部门报批的，依法依规进行报批。  

（二）建设改造。各旅游企业按照建设方案和施工图纸进行施工建设，每月定期上报建设进度，州旅发委将不定期组织对建设项目进行指导。  

（三）检查考核。州旅发委将组织专家对各地竣工项目进行检查验收，达到等级标准的，授予统一旅游厕所标识。  

（四）宣传推广。州旅发委将采取多种形式适时对各地旅游厕所建设管理好的做法进行宣传推广。  

四、工作保障  

（一）加强组织保障。文山州旅游厕所建设管理领导小组统筹协调推进全州旅游厕所建设工作，定期召开专题会议，研究解决推进工作中遇到的问题。着力推动将旅游厕所建设管理要求纳入文明城市、园林城市、爱国卫生城市等各部门开展各类行业等级创建评定的必备要素；着力推动地方政府将旅游厕所工作纳入重要议事日程，统筹安排、合力推进。  

（二）明确建设主体。旅游景区、宾馆饭店、旅游餐饮点、旅游购物场所、乡村旅游点旅游厕所由旅游部门牵头，相关旅游企业负责建设；旅游集散点、休闲步行街区、城市公园广场由住建部门牵头负责建设；旅游交通沿线由交通部门牵头负责；加油站旅游厕所由商务部门牵头，相关企业负责建设。各相关单位部门要发挥主体责任，勇于承担任务，调动各方力量，全面开展厕所建设工作。  

（三）强化政策扶持。财政、国土、发改等部门要在旅游厕所建设资金落实、用地指标审批以及用电、用水、用气等方面加大政策支持力度；各部门要整合相关渠道建设资金加快旅游厕所建设和改造；各县市要统筹上级旅游转移支付资金和本级旅游发展资金，加大对旅游厕所建设管理行动的支持力度。鼓励民间资本投入旅游厕所领域，采用“以商建厕、以商养厕、以商管厕”商业化运作模式，推动旅游厕所建设管理。  

（四）加强技术创新。一是鼓励使用新材料、新技术。旅游厕所建设要坚持“因地制宜、环保实用”原则，倡导节约环保、就地取材，积极采用节水、节能、除臭等新技术、新材料，力争做到与周围环境和谐统一，建设生态环保、实用美观的旅游厕所。二是鼓励旅游企业积极推进智慧旅游厕所建设。在智慧旅游、自助导游手机APP软件和旅游网站上要融入旅游厕所便民指南，有效解决游客寻厕难问题。三是鼓励旅游企业将文化创意和设计与旅游厕所有机结合。旅游厕所外观和内饰要力求体现地方特色、文化品位和人文关怀，功能设施要注重人性化、科学化。

（五）营造文明氛围。通过报纸、电视、广播、网络等多种手段充分报道各地开展旅游厕所建设的好经验、好做法。通过向游客发放公开信和友情提示等方式，广泛开展文明旅游、文明如厕宣传教育，引导广大游客树立良好生活习惯，自觉爱护旅游厕所设备，自觉维护环境整洁，尊重旅游厕所管理人员的劳动与服务。积极提倡、鼓励社会经营单位和机关企事业单位厕所向广大游客免费开放，鼓励地方有关部门设立旅游厕所引导标识牌，推动形成共同创建旅游厕所文明的良好局面。  

附件：1.云南省文山州厕所建设新三年行动计划（2018-2020）任务分解表  

     2.2017年云南省文山州相关部门厕所建设新三年行动计划（2018-2020）任务分解表