信用关乎企业的未来与发展，信用建设关乎社会公平正义，我州有一些企业因未按时报送年报被列入经营异常名录后招投标受限、贷款无法审批、申报政府项目受阻等情形，正所谓“一处失信，处处受限”。我们整理了十则发生在我州的信用约束小故事，以此促进诚信建设，共同营造“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”的良好社会环境。

 

故事一：《终于认识到企业年报的重要性了》

作者：刘芸

2016年9月20日上午10点30分，文山市市场监督管理局企业监管科科长张彩雯正在整理材料，一位年轻男士急匆匆走进办公室问道：“同志，你好，我是文山富安汽车服务有限公司负责人贾万芳，今天我去银行办贷款，被银行告知我营业执照经营异常，不能办理银行的相关业务，这是怎么回事？”张彩雯接过他手中的营业执照，将企业注册号输入国家企业信用信息公示系统进行了详细的查询，系统显示该企业于2011年7月6日成立，因未报送2014年度报告被列入经营异常名录。随后张彩雯向贾万芳详细讲解道：“《注册资本登记制度改革方案》提出，企业年检制度改为企业年度报告公示制度，企业应该按年度在规定的期限内，即每年的1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统向工商机关报送年度报告，并向社会公示。由于你2014年年报未报送，企业已被列入企业经营异常名录，所以你到银行办理业务时受限了，如果不移出，以后在政府采购、工程招标等方面都会受到限制。”贾万芳焦急的问：“那怎么办？年底了，我还等着贷款下来做周转资金呢？”张彩雯解释道：“不用着急，你现在抓紧时间补报2014年度报告，然后按要求提交材料来申请移出异常名录就可以了。”说完将提交材料清单和表格等一并交到贾万芳手中，并叮嘱他来年要按时年报。

2016年9月22日，贾万芳再次来到文山市市场监督管理局提交移出经营异常名录的材料，贾万芳感慨到：“没想到企业年报如此重要，以后一定要在规定时间内报送了。”

 

故事二：《一处失信，处处受限》

作者：刘芸

  2016年11月10日下午3点，文山市市场监督管理局企业监管科来了一位年轻的女孩，非常着急的递上营业执照说：“同志你好，我是文山兴杰文教科技有限公司的负责人，我叫张梅年，是一名创业的大学生，今年我想申请政府的小微企业扶持，可是申请的时候被告知我的公司被列入经营异常名录，任何政府扶持、工程招标都受到限制，现在公司急需资金，怎么办？”工作人员刘芸通过国家企业信用信息公示系统一查询，告知了张梅年受限的原因，“你公司文山兴杰文教科技有限公司成立于2015年5月5日，当年没有报送年度报告而被列入了经营异常名录。列入经营异常名录满3年仍未改正的，将被列入严重违法失信企业名单。而一旦被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，对企业而言后果很严重，将在政府扶持、工程招标、政府采购、土地出让、评先评优、注册新公司等事项中受到限制或禁止，也会被列入多部门的联合惩戒清单。”“那怎么办？我还打算申请政府扶持扩大规模呢？”工作人员继续解释道：“今年是你公司被列入经营异常名录的第一年，现在你需要补报2015年年报后提交相关材料便可移出。”说完将提交材料清单及相关表格递给了张梅年，并将补报年报的流程一并告知。

  2016年11月14日上午9点，张梅年再次来到文山市市场监督管理局企业监管科，将申请移出材料交给了工作人员，工作人员审查完材料后按程序将该公司移出了经营异常名录，并将移出决定书当场送达给当事人。拿到移出决定书的张年梅感叹道：“因为未报年报影响了我申请政府扶持，看来只有下一年再申请了，今后我一定要按时报送年报。”

 

故事三：《股东股权转让变更时企业被经营异常预警》

作者：张文兵

2016年11月18日，西畴县华金商贸有限责任公司法定代表人沈清明，到西畴县市场监督管理局登记窗口办理股权转让变更登记。

“你好，麻烦你帮我变更一下股权。” 自然人独资企业股东沈清明急匆匆将整理好的《股东决定》、《章程修正案》、《股权转让协议》等材料递给窗口工作人员。

工作人员一边查询登记信息，一边翻阅当事人提供的申请材料。“西畴县华金商贸有限责任公司，自然人独资有限责任公司，注册资本300万元。”

“是的，登记的时候是我一个股东，认缴了300万元，我的股权转出198万元给他们两个，现在好了，有两个股东加入我公司，可以解决我的资金问题了。”股东沈清明乐呵呵的笑着说道。

窗口工作人员审查当事人提交材料后说“好的，你的材料可以了，根据相关规定，要求你们所有股东都要到现场签字，确认股权转让。”

“他们都来了，就是因为这个事情，他们特意从外地赶过来的，他们都是外地的。”沈清明一边叫新加入的两个股东，一边回答工作人员的问题。

在工作人员的指导下三个股东签了《股权转让协议》、《股权变更事项告知确认书》、《股权交割完结证明》等材料。

审查申请材料通过后，工作人员在做变更受理业务时，业务系统弹出对话框预警：西畴县华金商贸有限责任公司由于未依照规定的期限公示年度报告，自动预警。

“你好，由于你公司未按规定期限公示2015年度年报，业务系统已经开始预警了，真是对不起，现在我们不能受理你的股权转让变更业务。”工作人员说道。

“年报是怎么回事？我怎么不知道要年报啊！”沈清明一脸惊慌的说道。

“商事制度改革以后，从2014年10月1日起，企业营业执照由年检改为年报，企业应当于每年1月1日至6月30日报送上一年度年度报告，并向社会公示。请看你的营业执照正本左下角，上面有年报的网址和要求年报的时间。”工作人员耐心的解释道。

“我好像接收到这方面的短信通知，但是当时没有太在意，时间久了就忘记了。”沈清明后悔的说道。

“那么我的股权转让该怎么办啊？”沈清明着急的问道。

“你公司需要补报2015年度年报并公示，然后到我单位申请移出异常，才能办理你的股权转让事宜。”工作人员回答道。

窗口工作人员制作了年报操作流程交给当事人，并指导当事人如何进入信用信息公示系统进行年报。

“我这就回去补报年报，谢谢你们了！” 沈清明高兴的回答道。

2016年11月22日，西畴县市场监督管理局工作人员受理了西畴县华金商贸有限责任公司移出经营异常申请。

 

故事四：《申请小微企业扶持受阻》

作者：杨小巧

2016年7月7日下午15时西畴县市场监督管理局办证窗口响起一阵电话铃声，电话那头传来急切的声音“请问是工商办证窗口吗？我现在昆明申办小微企业，但系统出现信用预警，办不了啦！可以帮我查看下这个农民专业合作社的基本信息吗？”

原来，来电话的人姓杨，是2009年在西畴县市场监督管理局登记注册的西畴县宏丰养殖专业合作社的法定代表人，合作社成立后因业务少，多年未开展经营活动，合作社又没有人员在西畴，由于自己的疏忽，多年均未年检和年报，2015年6月17日工作人员通过实地走访该农民专业合作社的登记住所无法与其取得联系，2016年7月1日又因未按照规定报送年度报告被列入了经营异常名录，杨某询问该如何办理相关手续。“杨老板，您这种情况，需要前来西畴县市场监督管理局注册窗口理办理进行联络员备案，然后补报2014年、2015年度报告并公示后，才能申请移出经营异常名录。” 杨某没想到自己的一时疏忽，给自己带来这么严重的后果。

2016年7月14日，西畴县宏丰养殖专业合作社法定代表人杨某，带上营业执照、税务登记证、组织机构代码证、联络员身份证明等材料及时进行备案并按要求完成年报补报，由于杨某积极配合，提供资料也符合法定要求，在西畴县市场监管局窗口人员的指导下，杨某很快就办理好了农民专业合作社的经营异常名录移出。

杨某最终遗憾的错过了2016年昆明市小微企业的申请资格，他表示下一年将会再次申请，并将发生在他身上的事告诉他的朋友，每年要按时进行年报，不要让企业和个人失信。

 

故事五：《你能帮我加急吗？》

作者：杨蓉

2016年7月18日下午，麻栗坡县市场监督管理局政务服务大厅窗口接到电话：“同志，你好，我遇到麻烦了，我现在怎么办?急死我了，你能不能帮帮我。”

来电人姓纳，是在麻栗坡县一家铜矿采选销售公司的法定代表人的儿子，由于公司法定代表人去世，报送2015年年度报告期间企业处于群龙无首状态，导致企业未依照规定的期限公示年度报告而被列入了经营异常名录，现在公司办理采矿许可证时被告知进入异常名录。纳某询问如何办理相关移出经营异常名录手续。

“您好，经查询您的企业是在2016年7月1日因为没有按时申报年度报告被列入异常名录的，您尽快补报2015年年度报告后向我局提出移出异常名录申请，经核实您提交的材料与公示信息一致后才能移出异常名录。”窗口人员答复。

“我不知道年度报告有时间规定啊，申请移出经营异常名录需要多长时间呢?我公司的采矿许可证还有一个星期就到期了，你看能不能帮我加急办理一下，我愿意交加急费。”纳先生说。

　　窗口人员：“不需要任何费用，您公司的联络员登录国家企业信用信息公示系统就可以补报年报，补报后请您尽快提交移出材料，我们核实后会立刻将您公司移出经营异常名录。另外提醒您，随着年度报告制度的进一步完善，被列入异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、贷款等方面受到限制和相关部门的联合惩戒，希望您珍惜企业信用，及时、真实地公示年报，避免再次失信受到惩戒。”

“好的，我记住了，以后每年我一定按时报送年报，谢谢，谢谢！”

 

 

故事六：《未按时年报的后果》

作者：杨蓉

  2016年7月7日早上，一位男子带着个体工商户营业执照来到麻栗坡县市场监督管理局政务服务大厅窗口，进门就说：“小妹，银行说我被标记为经营异常状态了，说我不守信用，我不能申请贷款了，我现在该怎么办啊?”

“您先别着急，慢慢说。”工作人员说。

“我叫王列权，家住在麻栗坡县马街乡普留村，2012年我在马街乡老街开了一家摩托车配件销售店，因为生意一直不好，就全家都外出打工了。直到2016年6月份我听说现在政府鼓励创业，提供了很多优惠政策，有两年偿清的无息贷款，我的小孩9月份要入学了，我就想申请这笔贷款，重新做起这门生意，让全家都在这里安定下来。可是当我用之前的这个店申请贷款时，银行说我被标记为经营异常状态了，不能办理贷款了。我现在怎么办啊?如果错过这段时间，要等明年才有名额了。”王先生说。

“您不要着急，我先查一下你是什么原因被标记为经营异常状态的。”工作人员打开国家企业信用信息公示系统查看，发现该个体户于2012年5月4日设立登记， 2015年、2016年共计三次被标记为经营异常状态。

“王先生，您是因为没有报送2013年度、2014年度和2015年度的年报，而被标记为经营异常状态的。”工作人员说。

“年报？什么是年报？不懂啊。”钱先生焦急地问。

　　工作人员解释道：“根据《个体工商户年度报告暂行办法》的规定，个体户应当于每年1月1日至6月30日通过全国企业信用信息公示系统报送年报或者到经营场所所在地的工商所（分局）报送年报，逾期不报将被标记为经营异常状态，经营异常状态的个体户将在很多方面受到限制，您目前就是这个状态。您现在应该先补报2013年度、2014年度和2015年度年报，然后向辖区市场监管所提出移出申请，市场监管所工作人员核实后会将您恢复正常状态。最后提醒一下，希望您以后都按时年报，珍惜自己的信用。”

“好的，好的，太感谢了，以前是不知道报年报的重要性，以后一定按时年报。”王先生高高兴兴地走了。

 

故事七：《未按时申报险失微企申请资格》

作者：李朋果

“请问要怎么在网上填报企业年度报告，我们合作社被列入异常经营名录，要怎样申请移出异常经营名录？”一对匆匆入门的夫妇俩边说边把手里的执照递给了丘北县市场监督管理局的工作人员李朋果。

  “丘北县森茂养殖农民专业合作社，住所是丘北县温浏乡花交村民委哪哈村，成立时间2014年6月17日。2015年度报告的截止时间是今年的6月30日，2016年年度报告又尚未开始，怎么现在来咨询年度报告的事？”李朋果看着执照上登记的企业基本信息问到。

  “我是丘北县森茂养殖农民专业合作社的法人李平，今年合作社在县社保局申请了小微企业扶持。我们昨天接到社保局的电话，通知因为合作社没有按时申报2014年度、2015年度报告，已经被列入异常名录而失去了小微企业扶持申请资格，所以我们过来咨询一下要如何处理？”李平有些着急的回答到。

  “原来是这样，请您稍等。”李朋果说。

  “该合作社因连续两年未年报被列入异常名录，为什么连续两年都没有申报年度报告？”查询结果出来后，工作人员问道。

  “我们合作社人员不知道怎么在网上申报，时间一长，就把这事忘记了。今年申报小微企业扶持才知道没有按时申报被列入异常经营名录。”李平尴尬的说。

  “小微企业扶持是政府为了缓解企业融资困境而启动的融资平台，显示了政府规范和促进小微企业发展的决心。而企业年度报告制度在发挥市场机制决定性作用，赋予市场主体更大权利的同时，强化市场主体主动公开相关信息的义务。也就是说享受权利的同时也要按要求履行应尽的义务，企业被列入异常名录，它的信用度出现了问题，不能申请政府相关扶持政策也是情理之中；随着年度报告制度的进一步完善，被列入异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、贷款等方面受到限制和相关部门的联合惩戒。”李朋果解释到。

  “真是没想到没按时申报年度报告会有这样严重的后果，那现在有补救的办法吗？”李平听完解释后更着急了。

  “您的合作社已经两次被列入异常名录，得尽快补报2014年、2015年年度报告，然后再到这来申请移出异常名录就可以了。”

“网址是这个，然后这样填写……”工作人员一边说着一边当场指导李平填报年度报告。两天后工作人员又受理并办理了李平移出异常经营名录的申请。

几天后，李朋果接到了李平的电话，“合作社移出异常经营名录后，已经成功申请到了小微企业的扶持，谢谢你们的指导”李平高兴的说到。

 

故事八：《未年报交保险受限》

作者：李朋果

2016年12月23日，一男子一边将手里的营业执照递给了丘北县市场监督管理局注册窗口工作人员周丽，一边说道“你好，我是开小吃店的，刚去社保局交养老保险，工作人员告诉我因为我被市场监督管理局标记为经营异常状态，无法交养老保险，请问一下这个是怎么回事？”

“丘北文亮小吃店经营者李文亮，成立时间2015年12月8日，住所丘北县锦屏镇东正街75号，因未按时填报2015年度报告而被列入异常经营名录。”周丽查询公示系统后解释道。

“那要怎么补救，我还得交养老保险呢？”李文亮着急的问。

“你因没有按时填报2015年度报告被标记为经营异常状态，尽快补报再申请移出就可以了。”

“要怎么填报啊？”李文亮询问道。

在周丽的指导下，李文亮很快完成了年报补报工作。

“随着社会信用体系的逐步完善，失信市场主体将在政府采购、工程招投标、贷款等方面受到限制，你所经营的小吃店信用有损导致了你在社保局无法交养老保险。”周丽说道。

李文亮接着说道“知道了，还好这次还有补救的办法。我之前不知道未按时年度报告的后果有这么严重，现在知道了，以后一定按时填报，我还会跟身边的朋友宣传，让他们也按时年报。”

 

故事九：《胡乱填写年报险致银行贷款泡汤》

作者：黄丽萍

2016年10月17日上午9点，一位神色焦急的男土走进广南县市场监督管理局企业商标广告监督管理股，工作人员小陆热情地迎了上去问道：“您好，请问有什么事？”

来人焦急地说：“我是广南瑞祥烟花爆竹经营有限责任公司法定代表人何光信，今天一大早就接到信用社打来的电话，说我们公司经营异常不能放贷款了，如果拿不到贷款我公司就完了。”

“你慢慢说。”小陆边安抚边倒了杯水给何光信。

“我公司是一家经营烟花爆竹的小微企业，注册资本30万元，由于公司资金不足，每年下半年都要向金融部门借贷作为资金周转，9月底，我公司向信用合作社申请贷款200万元，用于支付储备年货合同订货款，所有申请材料准备齐全后并送到信用社信贷部，本以为跟往年一样，很快就可拿到贷款，谁想到今天一大早就接到信用社打来的电话，说公司经营异常不能放贷款了，求你们帮我想想办法。”

“您别着急，我查查看。”小陆查询国家企业信用信息公示系统后接着说道“您公司在2015年年报抽查中被查实公示的企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假，被我局列入经营异常名录，被列入异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、贷款等方面受到限制和相关部门的联合惩戒。当时我们的工作人员已把抽查结果告知您了。”

何光信解释说：“当时报年报时没有认真按财务报表填报，而是随意乱填应付了事，后来知道被列入经营异常名录也没在意，觉得没什么了不起的，现在才知道后果这么严重，请你们一定要帮帮我。”

小陆说：“现在您先申请修改年报数据，得到授权后您按照财务报表重新更正年报信息后，再来这申请移出经营异常名录。”

第二天，该公司联络员李云忠将移出经营异常名录申请书及相关材料交到了广南县市场监督管理局企业商标广告监督管理股工作人员的手里，工作人员认真审查后，于2016年10月19日将该公司移出了经营异常名录并公示。

该公司之后顺利地拿到了200万元的贷款，何光信打电话来说道“非常感谢你们，这次真的知道被列入经营异常名录，对企业的信誉有很大的影响，今后一定要真实地报送和公示企业信息，只有保护好企业的信誉，企业才能强大。”

 

故事十：《合作社成员的争执》

作者：黄朝宏

2017年6月5日上午，2个人急急忙忙来到富宁县市场监督管理局新华市场监督管理所，其中一人还没进门就向工作人员询问，“同志啊，我是富宁县某合作社法人代表何某，我们合作社今年3月份已经做了年报了呀，怎么我们去银行办理贷款受限制了呢？”

工作人员登录国家企业信用信息公示系统查询后告知“年报的时间是每年的1月1日至6月30日，你们合作社是在今年3月份连着做了2015年、2016年的年度报告，这种情况属于未按时上报2015年年度报告，2016年7月份已被列入经营异常名录。”

何某听后立即质问身边的张某：“怎么回事？你不是说去年你拿过来年检了吗？我就奇怪了，刚去银行办理贷款的时候，信贷员怎么会说我们合作社有问题，暂时不能批准，要过来市管局查看呢。”

张某解释道“你叫我跟会计说，我已经说了，是他不报，能怪我吗？”

何某怒道“你看看你们都做了些什么事？平时叫你们积极点，你们总是不当回事，现在好了，贷款怎么办？合作社还怎么发展？”

张某委屈的说道“当时分工的时候本来就不是我负责，凭什么怪到我的头上！”

工作人员阻止了两人的争吵，并详细了解了情况。原来该合作社并没有真正的会计，所谓的会计只是该合作社的一名成员韦某，平时负责记录台账，合作社直到今年才聘请了一名专业会计。

工作人员说道“你们别急，现在还有补救的机会，我现在把移出经营异常名录的材料清单和表格打印给你们，你们回去把材料准备好后再提交来审核，审核通过后就能移出了。”

两天后，工作人员受理了何某移出经营异常名录的申请“你们提交的材料齐全，已通过了初审，但是还得经过局领导审批才能移出。五个工作日内，你们合作社就能移出经营异常名录了。另外提醒一句，每年1月1日到6月30日，务必指定专人报送并公示年报，被列入经营异常名录将会影响金融贷款、政府招投标等等，失信后果很严重！”

何某连忙表态承诺，今后将重视并及时年报。