【部门工作】  

△我州扎实推进“互联网+政务服务”试点建设  我州自今年6月被省政府列为推进“互联网+政务服务”建设的试点地区以来，经反复调研对比，在州政务服务中心和文山市新平街道为民服务中心开展“互联网+政务服务”试点建设，认真学习借鉴上海市徐汇区“互联网+政务服务”经验，结合实际积极创新，推进试点建设取得阶段性成效，全州政务服务工作从原来的部门自行“摆摊设点”逐步向“一号一窗一网”服务新模式转变。一是顶层设计，推进决策部署落地生根。认真贯彻落实国家和省关于加快推进“互联网+政务服务”和“放管服”改革的文件、会议精神，于7月初及时召开会议作出安排，把改革和试点建设任务分解到各县（市）、各部门，由州、县（市）监察和政府督查部门加强跟踪督查落实，并制定出台《文山州“互联网+政务服务”开展信息惠民试点建设工作方案》，由州、市两级财政安排700万元试点建设专项经费，用实在举措推动国务院和省的决策部署落地生根。二是学习借鉴，推进试点建设新突破。分别于7月、9月安排州、县（市）政务服务管理局和有关部门主要领导、分管领导及相关业务科室负责人，分两批到上海市徐汇区行政服务中心和斜土街道社区事务受理服务中心进行考察，学习上海市徐汇区构建“互联网＋政务服务”体系，推行“一号一窗一网”服务，实现政务服务“一站式”网上办理与“全流程”网上效能监督的先进经验和做法，并由州及文山市政务服务管理局具体负责徐汇区经验在文山的复制建设，开启了全州“互联网+政务服务”建设新征程。三是整合资源，推进数据共享平台建设。在率先于省内建成覆盖州、县、乡、村四级政务（为民）服务中心（站），全州统一的网上行政审批和电子监察平台的基础上，把上海市徐汇区的先进经验与州情实际进行融合，强化试点建设的技术和硬件支撑，逐步把各部门或单位的专网及业务系统资源整合到州政务服务中心，与行政审批电子监察平台实行统一管理和规范运行，搭建数据共享交换平台，不断优化网络环境，强化数据共享，推进各自为阵的“多网”分散服务逐步向“一网”全覆盖转变。目前，州级有40个部门、334项事项进驻州政务服务中心开展网上审批服务，州级网上服务大厅“一网”覆盖率达68%。同时，利用自助服务终端在服务大厅推行事项办理自助查询，并通过网站和微信端开展网上预约服务，构建“一窗”受理新型政务服务大厅、网上办事大厅和自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务平台，初步实现了“身份识别自动化、服务设置项目化、内部流转系统化、服务监督一体化、服务受理多样化”的目标。文山市在推进试点建设过程中，还把网格化管理和精准扶贫数据运用融入“互联网+政务服务”建设，为政府决策和创新网格化管理、精准扶贫提供了数据服务平台。四是优化布局，推进服务功能全面提升。按照标准化、“一号一窗一网”服务和事项分类服务的要求，对州级政务服务大厅区域功能进行重新调整优化升级，在政务服务大厅分别设置民生事项综合服务区、就业创业综合服务区、医疗保险综合服务区、投资项目审批综合服务区、涉企事项综合服务区、中介咨询综合服务区等6大功能区，并把原来设置的投资项目并联审批接件窗口整合设置成综合服务窗口，使服务大厅功能更完善、更合理、更便捷。积极推进以身份证为唯一标准的电子证照库建设，实行“一库”管理、互认共享，推动“一号”为居民“记录一生、管理一生、服务一生”；推进共享平台的业务协同，优化部门间的业务流程，实行前台受理和后台分类流转审批办理，让群众到中心办事即可做到“一窗受理”和“一窗取件”；拓展建设网上办事大厅统一申办受理平台，网上办事大厅、微信公众号、移动APP、自助服务终端等，与部门审批系统对接运行，并将医保、住房公积金等与民生息息相关的业务信息推送到自助终端，变“多网”受理为“一网”受理，实现“一号一窗一网”服务目标，让群众享受到进“一门”能办百件事的改革成果。同时，加快推进文山市新平街道为民服务中心试点建设，提升政务服务和便利化切入，采用线上线下一体化方式，实现政务服务多渠道融合、业务办理多系统整合、内部管理大数据综合，以及信息惠民与服务型政府建设“双推进”。五是简化流程，推进网上行政审批提速。继续加大行政审批制度改革力度，对各级各部门公布的权力清单和责任清单，以及进驻政务服务中心事项进行重新梳理、审核和公布，制定服务指南，做到进驻部门和事项“应进必进，进必授权”。现全州8县（市）共有232个部门或单位、2401项事项入驻各级政务服务中心集中办理，其中州级有40个单位334项事项进驻政务服务中心，入驻率100%。加强政务服务大厅窗口工作人员的业务培训，推进政务服务流程再造，引导群众办事方便快捷；积极推进“五证合一、一照一码”网上受理办理，压缩线下流转审批时限，更好地服务企业、服务群众；强化投资项目“三级”联动审批和在线监管，为推进行政审批提速增效和精准服务到位奠定了坚实基础。今年1—11月，全州政务（为民）服务中心（站）共办结行政许可审批和公共服务事项264.24万件，同比增长157.60%；受理投资项目1469个，增长184.15%；完成并联审批事项1797件，增长146.05%；投资概算2688.64亿元，增长367.61%。文山市新平街道为民服务中心共有32项事项进驻集中服务，服务效率明显提高。（州政务服务管理局，砚山县、富宁县政府办）  

【县市工作】  

△丘北县创新“两种模式”推动农民住房财产权抵押贷款试点  2015年8月该县被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县以来，结合实际创新“两种模式”推进试点，有效盘活农村资源，推动农村金融改革发展。截至目前，该县发放农村住房财产抵押贷款1215笔，金额6721万元。模式一：依托景区资源打造特色旅游小镇。由县农村信用联社结合普者黑4A级景区旅游发展特色，以旅游客栈为抵押物，以未来旅游收益为还款来源，通过农民住房财产权抵押贷款提供信贷支持，支持景区内居民住房改造升级项目，实现客栈、餐饮、娱乐一体化服务，积极打造特色旅游小镇，推进旅游产业转型升级。该模式优点：一是指定第三方评估机构——文山海天房地产评估公司进行房产价值评估，评估过程科学，评估结果准确，评估费率（1‰）仅为其他同质贷款评估费率的一半。二是审批时限短手续精简，从客户申请贷款至贷款发放整个过程均在10天内办结。三是还款方式方便，按月结息，到期还本，符合客栈运营周转的需要。四是县级财政安排1000万元资金设立风险补偿基金，财政和承办银行按7:3的比例对贷款本息损失率在5%以内的损失进行补偿，降低银行贷款风险。截至10月末，普者黑特色旅游小镇建设贷款余额10760万元，支持153户农户完成居民房屋改造升级。模式二：结合金融扶贫推出“农民安家贷”。由县农业银行针对农民进城购房需求快速增长的实际，推出专门针对农民群体的个人住房按揭贷款产品——“农民安家贷”，将金融支持农户“安居乐业”的扶贫理念与农民住房财产权抵押贷款试点工作紧密结合，以农户房产为抵押物，为广大农户进城购买商品住房提供信贷支持。该模式优点：一是贷款利率低，执行加权平均利率5.39%，利率上浮仅13.47%，低于其他同质贷款。二是审批时限短、手续精简，从客户申请贷款至贷款发放整个过程均在10天内办结。三是无评估费用，借款人提前偿还贷款无需支付违约金。截至10月末，“农民安家贷”贷款余额2247万元，满足了72户农户进城购房的资金需求。（州人行）  

【简讯】  

△按照“生态脱贫一批”的要求，我州将安排3940名建档立卡贫困人口担任生态护林员，每人每年补助管护资金1万元。聘用实行一年一聘，年终考核合格、不合格的，分别给予继续聘用或辞退。（州林业局）  

△截至目前，我州劳动人事争议仲裁共受案623件，不予受理案件23件，立案受理600件，结案600件，共涉及金额1185万元，结案率为100%。其中：仲裁裁决案件350件，一裁终局193件，终局裁决率为55.14%。（州人社局）  

△我州通过排查，把2514名困难儿童纳入特困人员救助对象，其中179名城市儿童特困人员每人每月补助500元，2335名农村特困儿童每人每月补助410元。补助自今年7月起补发。（州民政局）  

△我州文山市景顺小贷公司、利民小贷公司等17家小额贷款公司被省金融办评为B类分级，其中BB级12家、B级5家。现全州共有省金融办批准设立的小贷公司24家，其余7家被评为C级。（州金融办）  

△11月12日，我省首批20家改制试点联社之一——文山市农村信用联社正式改制组建文山市农村商业银行股份有限公司，并在当日召开股东大会，选举产生第一届董事会、监事会成员、第一任董事长。（州政府办）  

△砚山现代物流园区海关“两仓”及信息楼主体工程已完工，预计于年底完成申报并投入运行。（砚山县政府办）  

△西畴县投入扶持资金270万元扶持90户微型企业，提前完成州下达年度任务。（西畴县政府办）