本站讯 近日，文山州出台《文山州人民政府关于进一步推进“放管服”改革20条措施的意见》（文政发〔2017〕95号），直击当前文山州“放管服”改革的“堵点”“痛点”“难点”问题提出20条具体改革措施。20条措施坚持以李克强总理“五个为”为板块，以省的“放管服”改革10条措施为核心，以为企业和群众营造良好办事环境为主线，结合文山实际，从五个方面精准发力。将是文山州不断开创“放管服”改革新局面，系统提升改革成效，有效降低市场准入门槛和制度性交易成本的“干货”。

——简化审批登记，降低准入门槛。《意见》明确，在年内制定并发布州、县（市）、乡（镇）三级行政许可事项通用目录，除法定行政许可外，彻底清理取消以各种名目出现的变相行政许可，确保在8县（市）范围内，行政相对人办理同类同种许可事项，许可条件、提交材料、审批程序、办理时限等相对一致。同时，除涉及产业政策、安全生产、环境保护的事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能够保证质量安全的产品，一律取消工业产品生产许可，最大限度为企业生产开便利之门。在工商登记上，大力推行“多证合一”，从10月1日起，整合涉及20个部门的32项涉企证照，逐步实现企业注册登记“一套材料”通办，企业办事“一照走天下”。在职业资格准入方面，公布州级职业资格清单，今后清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外，一律不得与创业就业相挂钩，坚决打掉就业创业“拦路虎”，提高职业资格“含金量”。

——公开收费清单，减轻各类负担。针对目前各类收费改革政策多，调整大的实际，为及时向社会公开相关情况，了解掌握相关政策，《意见》要求，年内公布财政部和省级编制的政府性基金、行政事业性收费、涉企收费、各类保证金清单，对没有法律法规依据的收费项目一律清理取缔，推动企业“降成本”取得更多实效。同时，出重拳、下猛药规范涉企中介服务，彻底取消不合法、不合理各类强制性中介服务事项，坚决摘掉中介机构的“红顶”，与行政审批部门彻底脱钩，通过营造公平的竞争环境，使中介机构更好更快发展。

——实施“五个一批”，提速投资审批。投资报建审批提速是20条措施的关键和重点。《意见》强调，大力压缩投资审批环节，实施“五个一批”项目提速，即对法律法规明确规定的行政许可事项，下放基层实施一批；“告知+承诺”先办后补材料或加强事中事后监管，简化手续一批；精简中间环节，实行最终审批部门直接受理一批；对工业企业“零用地”技术改造等项目审批改备案一批；对使用非政府性质资金的投资项目，由业主自行决定发包方式尽快开工一批。此外，政府核准的投资项目，审批时限一律执行法定时限内压缩三分之一后的时限；对资料齐全、完整，符合规定的项目审批，一律5个工作日内办结，助力项目审批跑出“文山加速度”。

——理顺执法体制，打造营商环境。《意见》提出，加强州、县（市）两级行政执法队伍管理，减少执法层次，下移执法重心，探索推进跨部门、跨行业综合执法，从源头上解决“多龙治水、无人负责”的问题。在全州范围内实现“双随机一公开”事中事后监管全覆盖，坚决清除严重违法违规的市场主体，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为，努力当好人民群众饮食用药安全的“守门人”。同时，严格按照属地管理原则，及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷，依法严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为，积极营造稳定的投资建设环境，切实为项目建设保驾护航。

——编织“一网审批”，方便群众办事。《意见》要求，加快推进全州政务服务“一张网”建设，通过信息化大数据库简化、优化、标准化服务流程，畅通联接政府与群众的信息“高速路”，变“往上跑”为“网上跑”，让群众可以在任何时间、任何地点、选择合适的方式获取各项优质高效的政务服务，实现“不见人”办事。深化“减证便民”专项行动成果，也是《意见》的一项重要改革举措，通过取消各类无用、奇葩、循环证明，跳出“鸡生蛋、蛋生鸡”的怪圈，不让群众“自证清白”。还要建立全州统一的“12310”“放管服”改革监督举报和投诉受理平台，只要拨打这个热线，老百姓就能够咨询“放管服”方面的问题。

（州委编办 苏航靖）