张秀兰出席全州推进“放管服”改革工作  

电视电话会议暨推进职能转变协调  

小组第一次会议并作讲话

8月30日上午，州人民政府召开全州推进“放管服”改革工作暨推进职能转变协调小组第一次会议，对全州“放管服”改革进行再督促、再落实。州委副书记、州长张秀兰出席会议并作讲话。  

张秀兰说，近几年来，通过各级各部门持续不断努力，全州“放管服”改革稳步推进，取得阶段性成效。但也存在不少困难和问题，各级各部门必须提高政治站位，切实增强“四个意识”，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，作为推动经济社会发展的重要抓手，既层层传导压力，又层层抓实责任，实实在在、认认真真把“放管服”改革抓紧抓细抓出成效。  

张秀兰指出，“放管服”改革是一项系统性工程，涉及政府工作的方方面面，需要各方力量来齐抓共管。各级各部门要加强联动，群策群力，构建审批联动、服务联动、信息互通的有机整体，形成统筹兼顾、联系紧密、上下联动的“一盘棋”协同配合机制。  

张秀兰表示，“放管服”改革要突破藩篱，勇于创新。党中央、国务院和省委、省政府一直鼓励地方只要不违反法律法规、有利于地方经济社会发展，看准了就可以先行先试，大胆创新、大胆尝试。各级各部门要针对影响我州“放管服”改革的痛点、堵点、难点，开动脑筋，拿出实在的改革举措，打通制约发展的中梗阻、肠梗阻，下足功夫出实效、出亮点。对敢闯敢试，勇于担当，积极改革创新思路和办法，有效推进工作取得实效的，州政府将给予大力支持和鼓励。  

张秀兰指出，我们要围绕李克强总理提出的“五为”重点要求，采取积极有效的措施，努力整改落实4个方面的问题。一是地方立法规范改革的问题。要充分发挥民族自治州立法权优势，在不违背国家法律法规的前提下，结合州情实际，从地方立法的层面来思考设计一系列行之有效的路径和措施，规范引导“放管服”改革；二是审批权限取消下放的问题。改革重点应从过去的“放”转为“管”和“服”。“放”是前提，“管”是关键，“服”才是目的，要把握好三者的密切关系，在实际工作中相互协调推进；三是审批时限压缩、精简环节的问题。要善于抓住信息共享、资源整合两个关键，找准产生问题的“卡点”、“堵点”，在时限和环节上深入研究，采取强有力的举措赶走困扰我州投资审批难、项目落地难的“拦路虎”。四是部分干部业务素质弱化，作风不实的问题。要按照分级负责的原则，多渠道、全方位开展教育培训和宣传引导工作，力争各级各部门业务人员工作能力全面提升和彻底改观。  

张秀兰强调，“放管服”改革是政府自身建设的一场深刻变革，已经进入攻坚期，越往后难度越大，全州各级各部门必须同心协力，攻坚克难，坚决把这场改革推向深入。当前，要认真贯彻省政府推进“放管服”改革的10条措施，各负其责，认真履职，努力抓紧抓好13个方面的工作。一要研究制定“放管服”改革实施意见。结合州情实际，细化贯彻落实的办法措施，作为全州当前和今后一段时间推进“放管服”改革的指导性文件；二要全面开展教育培训和宣传工作。将“放管服”改革培训纳入全州培训计划，分期分批开展培训，不断提升工作能力和水平。同时，要多措并举开展宣传报道，营造良好舆论氛围；三要进一步理顺职能职责。厘清政府与市场、政府各部门之间的职责边界，理顺职责关系，推动政府运转流畅高效；四要科学精准简政放权。整合精简一批范围相近、性质相似、内容重合的各类证照，最大化方便企业生产经营和群众生活办事不受限制；五要研究优化投资审批改革措施。在优化重组企业投资项目审批流程、压缩审批环节、整合规划评估程序、优化审批服务上，要以时间倒逼流程，推动办事效率提升，最大限度减少企业和群众负担；六要简化企业开办和注销程序。要根据省政府“放管服”改革10条措施，在推行“多证合一”、企业办事“一照走天下”等简化工作方面想办法出实招；七要认真落实各项税费政策。让企业和群众实实在在减负担，享红利；八要扎实做好职业资格改革。梳理并公布州级职业资格清单，做到清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作；九要强化事中事后监管。将市场监管执法事项、其他行政执法事项全部纳入随机抽查事项清单，实现“双随机一公开”监管全覆盖；十要加快政务服务“一张网”建设。加快推行“互联网+政务服务”，特别要加强部门间信息互联互通，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，提高政务服务便利化水平，逐步实现办理个人事项“一证走天下”，为群众生活办事增加便利；十一要巩固“减证便民”专项行动成果。及时编制公布我州保留的证明材料目录清单，落实工作职责，不能“责任倒置”，让群众“自证清白”；十二要营造稳定良好投资建设环境。通过清理整合行政执法队伍，规范执法行为，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，营造良好的经济发展环境，为经济发展加码助力；十三要全力推动“双创”深入开展。各级各部门要把“放管服”改革作为促进创业、推动创新的重点工作来抓，让“放管服”改革推动大众创业万众创新向纵深发展。  

张秀兰要求，要把“放管服”改革工作成效纳入各县（市）和州直各部门目标绩效考核，促进“放与管”、“接与管”、“管与服”关系的协调发展，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保“放管服”改革各项政策措施落地见效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！  

州委常委、常务副州长胡荣主持会议。副州长李春林、玉荣，州政府秘书长马忠俊出席会议。州政府推进职能转变协调小组成员，各专题组、功能组组长和州直有关部门负责同志参加了会议。同时，还邀请了州委、州人大常委会、州政协有关委室和州法院、州检察院的负责同志出席了会议。  

会议听取了州委督查室、州委编办、州发改委、州工商局、州财政局、州政务服务管理局“放管服”改革工作情况汇报。