《目录》是在《云南省行政许可事项通用目录》框架和范围内，在文山州2014年梳理公布的州、县（市）行政许可事项目录的基础上，根据法律法规的立改立改废释以及简政放权力度的加大，遵循“依法依规、结合实际，能放则放、应放尽放，高效快捷、便民利民”原则，经过州政府审改办与相关部门反复审核，并向省政府审改办专题请示汇报，文山州取消行政许可14项、州级下放县（市）行政许可39项、州级承接省下放行政许可11项、州级承接省委托办理行政许可76项、规范相关要素84项。并将州、县（市）行政许可事项合二为一，编制了本《目录》。《目录》共有行政许可事项502项，其中，州级行政许可事项197项、县（市）级行政许可事项132项，州、县（市）共同审批行政许可事项173项。与2014年11月州人民政府公布的《文山州州级行政审批项目目录》、《文山州县（市）相对统一行政许可项目目录》的行政审批事项994项相比，精简率达49.5%。  

为加强《目录》的动态管理，州人民政府规定对涉及增加、取消事项的必须报经州政府审改办审核后按程序报省政府审改办审批统一调整；涉及下放、委托办理、事项要素调整的报同级人民政府审改办按程序调整。凡未列入目录的事项，州、县（市）政府不得再对公民、法人和其他组织从事特定活动的行为实施审批，也不得以其他名义变相实施审批，不得进驻各级政务服务平台，切实体现了“法无授权不可为、法定职责必须为、清单之外无权力”。  

（徐玉梅）