2017年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳增长任务，文山州委、州政府坚持稳中求进的工作总基调，保持昂扬的斗志，发扬钉钉子精神，不断深化供给侧结构性改革，始终把加快发展作为首要任务，努力克服经济持续下行压力，撸起袖子加油干，推动全州经济社会平稳健康发展，圆满完成全年经济目标任务。
一、经济发展亮点纷呈
（一）经济基础不断夯实。全州地区生产总值突破800亿元，达到809.1亿元，同比增长10%，增速与上年持平，高于全国3.1个百分点，高于全省0.5个百分点。其中：第一产业163.03亿元，同比增长6%，高于上年0.2个百分点。第二产业291.67亿元，同比增长11.9%；其中，全部工业增加值182.21亿元，同比增长13.4%，高于上年2.6个百分点；建筑业增加值110.19亿元，同比增长8.9%。第三产业354.4亿元，同比增长10.3%，高于上年0.2个点。三次产业比重由上年的21.1:35.8:43.1调整为20.2:36.0:43.8。非公经济增加值415.79亿元，同比增长10.2%，高于上年0.1个百分点。
（二）农业经济健康发展。深入推进农业供给侧结构性改革，粮食总产量连年增长，2017年收获163.6万吨，同比增长1.7%，高于上年0.3个百分点。畜牧业等传统优势产业巩固发展，蔬菜、万寿菊、蚕桑、淡水渔业、食用菌等新产业初具规模，稳步发展，实现农业总产值278.05亿元，同比增长6%，高于上年0.2个百分点。农业增加值165亿元，同比增长6%，高于上年0.2个百分点。预计，大牲畜存栏180万头，同比增长2.7%；肉类总产量56万吨，同比增长5.6%；其中，猪肉产量44.21万吨，同比增长6.9%。
（三）居民生活质量不断提高。经济发展带动城乡居民增收，文山州城镇居民人均可支配收入27995元，同比增长8.6%，比全国高0.3个百分点，比全省高0.3个百分点，增幅居全省第三位；农村常住居民人均可支配收入9184元，同比增长9.3%，比全国高0.7个百分点，与全省增幅持平，增幅居全省第九位，城乡居民收入实现平稳较快增长。
就业基础面不断扩大。城镇新增就业人数2.19万人，比上年增加0.09万人。城镇登记失业率3.44%，比上年回落0.03个百分点。
物价涨幅为近年最低。2017年，居民消费价格指数为101.1%，涨幅较上年的1.6%回落了0.5个百分点。食品价格上涨0.1%。非食品价格上涨1.4%，涨幅比上年扩大0.5个百分点，其中，消费品价格上涨0.2%，服务类价格上涨3.1%。
（四）工业经济“高开稳走”。得益于政策措施发力，集合效应显现，工业经济表现亮眼。规模以上工业增速以一季度增长14.9%开局，到四季度增长14.5%收尾，呈现“高开稳走”态势。规模以上工业增加值完成157.99亿元，同比增长14.5%。
受国内供给侧结构性改革成效、农副食品加工业价格小幅上涨和翘尾因素影响，2017年文山州工业生产者价格大幅上涨，工业生产者出厂价格累计上涨10.7%，涨幅高于全省5.5个百分点，居全省第二位；工业生产者购进价格（IPI）累计上涨3.9%，涨幅低于全省2.3个百分点，在全省16州市中居第九位。PPI大幅上涨，企业生产逐渐回暖，PPI涨幅高于IPI涨幅，企业利润空间呈上升趋势。
分县（市）看：规模以上工业增速高于全州平均水平的有西畴县、马关县、广南县、富宁县，低于全州平均水平的有文山市、砚山县、麻栗坡县、丘北县。
（五）固定资产投资（不含农户，下同）规模稳步提升。全州完成固定资产投资758.07亿元，同比增长20.8%，高于上年4.8个百分点。其中：项目投资659.51亿元，同比增长27.5%，高于上年12.4百分点；基础设施投资338.48亿元，同比增长77.7%；建筑业产值73.8亿元，同比增长23.1%。商品房待售面积同比下降11.5个百分点。
按三次产业分：第一产业投资659.51亿元，同比增长27.5%，低于上年6个百分点；第二产业投资88.95亿元，同比增长6.2%，高于上年37.8个百分点，其中非电工业投资82.49亿元，同比增长16.6%，高于上年37.7个百分点；第三产业投资633.91亿元，同比增长26.2%，低于上年3.3个百分点。
分县（市）看：固定资产投资增速高于全州平均水平的有西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县，低于全州平均水平的有文山市、砚山县、富宁县。
（六）消费品市场平稳运行。全州社会消费品零售额363.4亿元，同比增长12.3%，居全省第七位，高于上年0.8个百分点；1至4季度增速分别为：12.1%、12.2%、12.2%和12.3%，延续了平稳发展趋势。
从销售单位所在地看，乡村市场增速快于城镇。城镇完成252.15亿元，同比增长11.3%；乡村完成111.25亿元，同比增长14.4%，高于城镇3.1个百分点。
从消费形态看，餐饮收入增速快于商品零售。商品零售完成283.58亿元，同比增长12.1%；餐饮收入完成79.81亿元，同比增长14.4%，高于商品零售0.6个百分点。
从商品类值看，大宗商品回暖，引领市场企稳。石油及制品类、汽车类、粮油食品类是我州零售额规模最大的商品分类，占全州限上法人零售额总量比重的八成。今年以来，随着小排量汽车购置税政策效应影响逐步减弱，汽车市场趋于稳定，全年实现汽车类零售额20.6亿元，增长4.9%；今年石油价格较去年整体有所上涨，石油及制品类零售额43.7亿元，增长10.9%；粮油食品类零售额16.8亿元，增长19.6%。汽车、石油及制品、粮油食品三类大宗商品消费总体表现稳定，是全州消费市场稳定发展的重要支撑力量。
分县（市）看：社会消费品零售总额增速高于全州平均水平的有砚山县、丘北县，低于全州平均水平的有文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县、广南县、富宁县。
（七）财政收支基本稳定。全州财政总收入完成102.76亿元，同比增长2.1%。地方一般公共预算收入56.88亿元，同比增长4.0%，排全省第11位；其中，税收收入39.15亿元，同比增长4.0%。地方一般公共预算支出321.57亿元，同比增长18.1%，排全省第2位。
（八）金融机构存贷款稳定增长。全州金融机构人民币存款余额为1117.23亿元，同比增长7.7%。其中，住户存款余额为595.34亿元，同比增长15.1%。金融机构人民币贷款余额为747.3亿元，同比增长16.7%。其中住户贷款余额为416.71亿元，同比增长23.1%。
（九）旅游业蓬勃发展。全州旅游总人数2225.27万人次，同比增长43.2%，高于上年7.2个百分点；旅游总收入243.01亿元，同比增长60.3%，高于上年3.7个百分点。
（十）招商引资工作有序推进。全州引进内资项目376个，实际到位资金417.04亿元，同比增长18%，高于上年1.7个百分点。其中，引进省外项目212个，实际到位资金226.07亿元，同比增长17.7%。
二、经济发展中存在的隐忧
（一）工业经济保持增长压力较大
一是受市场变化等多重因素影响，亏损企业较多。截止12月底，部分企业处于停产半停产状态，对全州工业经济稳增长影响较大。截止12月底，全州规模以上停产半停产企业24户，占总体规模以上企业的13.5%，影响产值7.69亿元。
二是工业活力有待增强。截至12月底，全年新增规模以上工业企业9户，仅占规模以上工业企业总数的5.1%。
三是部分行业支撑不力，工业转型升级存在困难。以高原特色农业为依托的农副食品加工业同比下降1.8%；食品制造业同比下降3.2%；非金属矿物制品业同比下降9.8%；有色金属冶炼和压延加工业同比下降1.7%；专业设备制造业同比下降12.6%。
（二）固定资产投资发展后劲不足
一是施工项目支撑疲软。2017年施工项目（不含房地产，下同）1810个，同比增长1.3%，低于上年39.2个百分点。本年新开工项目1159个，同比下降13.4%。计划总投资5000万元以上项目个数仅占总数的16.4%，计划总投资十亿元以上项目个数仅占总数的1.3%，落地大项目占比太小。
二是投资结构不平衡。民间投资204.56亿元，同比增长1.7%，低于上年10.5个百分点；产业投资150.29亿元，同比下降1.0%；能源投资9.64亿元，同比下降41.1%。
三是房地产发展存在不确定性。房地产开发投资98.56亿元，同比下降10.5%，比上年回落30.5个百分点。商品房销售面积低于上年14.1个百分点。
（三）消费市场活力有待提高
一是市场缺乏新的增长热点。当前，影响我州消费品市场增长的主要商品仍然是汽车和石油，这两类商品零售额占限额以上社会消费品零售额四成以上。而与旅游休闲、文化健康等新兴产业有关的商品零售额占比不到5%。目前，我周新的消费热点尚未形成规模和起到引领作用，商品消费结构有待进一步改善。
二是限额以上零售额占比低。全州限额以上（含产业个体）企业数量虽然共有269户，但除了中石油和中石化两大石油公司外，其余企业普遍经营规模小，发展后劲不足，很难发挥助推消费增长的作用。其中限额以上住宿餐饮企业和产业个体仅有57户，占比仅为21.2%；限额以上消费品零售总额为150.5亿元，仅占社会消费品零售总额的41.4%。支撑零售总额的主体是限额以下企业和个体经济，占比高达58.6%，消费品市场发展后劲乏力，缺乏一批大规模、高层次、有品牌的龙头企业，限上单位带动能力弱是制约全州消费品市场发展的关键所在。
三是消费品市场活力不足。一是文山经济社会整体发展水平相对滞后，人口流动性小，消费市场扩张困难。二是缺少独具特色的优质项目，不足以吸引外地人员来我州进行消费，品牌效应亟需提升。三是文山消费品工业、服务业较为薄弱，电子商务发展较慢，导致每年有大量购买力外流。四是沃尔玛、大尔多超市、麦当劳、一心堂等连锁企业抢占市场份额，文山州本土企业受到严重冲击。
三、对策建议
从当前形势看，我们将继续面对复杂多变的国内外经济形势，各种困难矛盾交织，稳增长压力依然存在。各级各部门要齐心协力，多措并举，确保2018年实现“开门红”。
（一）履行部门职能，落实利好政策。各级各部门应坚持把稳增长、促发展作为当前经济工作的首要任务。严格履行部门职责，认真贯彻落实省、州各项稳增长、促发展的利好政策。在惠民生、调结构、扩内需上下功夫。提高针对性，采取更加切实可行的有效措施，迎难而上、奋力拼搏，为促进经济平稳发展提供保障。
（二）关注工业经济，调整产业结构
一是加强工业预警监测，扶持企业发展。以各项优惠政策为契机，着重关注重点行业和企业，加大对重点企业的扶持力度。
二是培育工业新增力量，为经济发展注入活力。积极推进项目立项、建设、投产工作，培育新的工业经济发展增长点。
三是调整产业结构，加快转型升级。坚定不移的深化供给侧结构性改革，以培育“六大产业”为重点，不断调整优化工业结构，推动工业经济平稳发展。
（三）发挥投资作用，引导转型升级
一是借力国企混改，激发民间投资活力。贯彻落实好各项鼓励和促进民间投资各项政策措施，进一步拓宽民间投资渠道，激发民间投资活力，提升民间投资比重，进一步发挥民间投资在增强投资增长中的作用。
二是把握培育“六大产业”发展契机，着力推进产业投资，有针对性的培育一批特色、集群产业，为文山州经济发展注入新的活力。
三是狠抓重大项目，发挥项目拉动作用。加强项目储备，全力推进项目前期工作，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题。加强后期保障，充分利用资金撬动作用，努力扩大亿元、10亿元以上重大项目比例。
四是从我州实际和发达城市发展经验看，在未来保持适当的投资规模和增速对于我州经济发展是十分必要的。但与此同时，应高度关注投资驱动经济增长模式的弊端，切实采取措施，强化工业，拉动消费增长，提高投资效益，改进投资结构，以促进我州经济的转型升级和稳定持续发展。
（四）稳定市场预期，活跃消费市场
一是提升服务，积极培育新型消费热点。加大对迅猛发展的信息消费、绿色消费、文化消费等消费的推广力度，提高服务水平；主动适应居民生活质量改善需求，大力拓展休闲度假游、养生游、乡村游、购物游、文化游等旅游消费领域；适应居民收入水平提高，特别是中高收入群体对消费质量要求不断提升的趋势，为消费者提供更加安全实用，更为舒适美观、更有品味格调的品牌商品消费。培育新的消费热点，提高消费层次，推动消费品市场健康持续发展。
二是培育重点企业，扩大市场规模。一要继续做大、做强现有限额以上单位，加大对重点商贸企业的培育，充分发挥现有限额以上企业（个体）的龙头作用，给予适当的优惠政策，引导其规模发展，鼓励企业摆脱地域概念，通过引进、联合、兼并、发展特许经营等方式，引导商贸企业向大型化、集团化方向发展，形成新的规模零售额增长点，提高企业的竞争力，增强企业的生命力，为我州限额以上企业销售额的持续增长提供保障；二要积极引进信誉好、实力强的知名企业和品牌企业，参与市场竞争，提升消费品位。
三是坚持法人在地原则。在招商引资和企业落地中，要坚持法人在地原则，即引进的外地企业，要在文山州境内注册为法人企业，尽量做到引进一户，就要在本地注册落地一户，以便今后纳入“四上”企业进行统计，从而客观、全面地反映本地区和行业经济发展情况，不断壮大基数，夯实发展潜力，拓展发展空间。
（五）加强部门协作，强化依法统计。加强部门之间的协作沟通，增强基础数据相匹配、信息相交流对称，强化依法统计，保证基础数据来源不虚不假、不重不漏、真实可靠。
(文山州统计局 张静)
