前 言 新世纪头五年，在州委州人民政府的正确领导下，我州改革开放和现代化建设取得显著成效，“十五”计划提出的主要目标提前实现。但从总体上看，文山州仍处于社会主义初级阶段的低层次，存在不少困难和问题。科学编制《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于促进全州经济持续快速健康发展和社会全面进步，顺利实现州委六届四次全会提出的追赶全国全省发展步伐，全面建设小康社会目标，具有十分重大的意义。 《纲要》编制主要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共文山州委关于制定文山州国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。规划范围为文山州，规划基准年2005年，规划期2006年至2010年，展望到2020年。 《纲要》回顾了我州“十五”取得的主要成就，总结发展的基本经验；分析未来五年的发展环境，提出了经济社会发展的总体构想和发展目标，明确了主要任务和需要采取的措施。《纲要》凝聚了全州各族人民的智慧，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全州各级、各部门编制经济社会发展各种专项规划的总纲，是今后五年我州经济社会发展的宏伟蓝图。