现代物流业是运用互联网技术和供应链管理，将运输业、仓储业、配送业等有机结合的多功能、一体化的综合性服务业，也是现代服务业的重要组成部分。发展现代物流业不仅可以拉动内需、促进生产，保持国民经济平稳增长，还可以推动产业结构升级、服务模式创新。
“十三五”时期是文山州抢抓发展新机遇、积极适应形势新变化、应对发展新挑战，推进文山州全面建成小康社会、全面深化改革、加快发展方式转变的关键时期。着眼于经济新常态的大环境，大力推进现代物流业发展，对文山州进一步提升整体竞争力，更好地推动经济社会发展向更高水平、更高层次跨越具有深远而重要的意义。
本规划是文山州“十三五”专项规划之一。是指导全州现代物流业发展的行动纲领。规划主要阐述了规划期内对全州现代物流业发展的战略意图和政策导向，明确了发展的总体思路、发展目标、规划布局、主要任务和保障措施，是文山州“十三五”期间现代物流业发展的重要依据。规划期为2016—2020年。
规划依据《推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》（交规划发〔2016〕147号）、《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》（国办发〔2016〕43号）、《“互联网+”高效物流实施意见》（发改经贸〔2015〕1647号）、《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（国发〔2014〕42号）、《促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）的要求，以《中共云南省委关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》、《中共云南省委云南省人民政府关于建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》（云发〔2015〕21号）、《云南省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》（云政发〔2013〕128号）、《文山壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》（文政发〔2016〕51号）、《文山州五大基础设施网络建设规划（2016—2020年）》（文发〔2016〕23号）等为主要依据，编制此规划。
社会消费品零售总额稳步增长。2015年，文山州累计完成社会消费品零售总额290.46亿元，同比增长10.2%。从地区看，全年城镇实现零售额204.95亿元，增长9.7%；乡村85.51 亿元，增长11.13%。“十二五”期间，全州社会消费品零售总额仍保持较快增长，物流需求规模也在不断扩大，为文山州现代物流业的发展奠定了坚实的基础。
制造业、农业与物流业联动稳步推进。“十二五”期间，文山州特色农业稳步发展，油茶、八角、草果、蔬菜、铁皮石斛等产业发展取得新成效。制造业、农业逐步采用物流服务外包，使得全州物流业企业外包能力不断完善。2015年，全州完成货运量2739万吨，比2010年增加912万吨，货运周转量为26.07亿吨/公里，比2014年增长10.3%。
物流综合运输网络不断完善。“十二五”期间，为推动一批重大交通项目落地，文山州累计投入交通建设资金482.8亿元，是“十一五”的2.1倍。水运方面，云南通往两广的唯一水运港口—千吨级富宁港稳步推进；陆路方面，云桂铁路、国道323、蒙文砚高速、平文高速等项目顺利推进；航空方面，普者黑机场已顺利建成通航，丘北民用机场项目争取工作取得实质性进展，文山机场、广南机场、富宁机场前期工作正在稳步推进。文山州“水、陆、空、铁”立体交通网络逐步形成，为现代物流业发展提供了有利条件。
农村商贸物流网络体系建设成效显著。2015年，文山州农村公路建设纵深推进，104个乡（镇、街道）已全部通畅，423个自然村未通公路问题已全面解决。“十二五”期间，文山州共建设农村食品安全配送中心799个、有配送车辆1379台、2个乡镇商贸中心和735个农家店。全州城乡道路交通不断完善，夯实了城乡物流基础设施，降低了城乡物流成本；配送中心、乡镇商贸中心、大型批发市场、乡镇集贸市场的建成促进了城市、农村日用品现代流通网络体系的形成，破解了农村市场开拓的难题，有力地拉动了农村消费，为发展现代物流提供了有利条件。
物流发展意识增强。为促进全州物流业的发展，文山州政府出台《关于加快现代流通业发展的意见》和《文山州“十二五”物流业发展规划》。为推进农产品现代流通体系建设，文山州商务局积极组织企业向上级申请扶持资金，促进农产品现代流通发展。全州政府部门对物流业发展意识逐步增强，促进了物流基础设施及配送体系逐步完善，为文山州发展现代物流业提供了有力的保障。
物流园区布局初步形成。文山州各县（市）依托铁路、高速公路的建设，规划布局重点物流园区，砚山、丘北、文山、富宁、麻栗坡、广南等物流园区基本完成了相关规划申报工作，正在积极完善基础设施及征地等工作。科泰丰科技及中恒科技、中触科技等已入驻砚山工业园区并投入生产，进一步强化砚山现代物流园区的辐射带动力；文山三七现代物流中心初步建成，并搭建了文山三七电子商务交易平台，其物流配送体系业已经与全国各大中药材市场和国内外需要三七原料的生产企业实现连接，成为了全国的三七集散中心。
物流基础设施不完善。受战争影响，文山州改革开放比内地晚14年，发展较为缓慢。到“十二五”末，支撑文山州与周边省区互联互通的高速、铁路、水运等快速通道尚未完全形成，货运主要靠公路运输，运输方式单一，导致全州物流业成本较高、效率较低，物流业利润增长空间有限。物流园区、配送中心、物流仓储等物流运作基础设施部分还处在规划起步阶段，使得文山州发展现代物流业较为困难。
物流资源整合度不高。虽然已建成一部分物流园区，但是物流行业标准化建设滞后，布局合理、功能完善的物流园区体系尚未建立；现代化仓储、多式联运转运等基础设施仍然是“短板”。物流集散和储运设施较少，交通运输设施规模较小，不同交通方式之间、交通与仓储设施之间的配套性、兼容性较差；高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络尚不健全，并且物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。
本土物流企业实力不强。与省内知名物流企业相比，文山州本土物流企业的服务能力和服务质量相对较差；相对于省内，全州优秀物流企业较少，企业在硬件和软件上都跟不上国内平均水平，缺少配套的服务功能。专业化、集约化、信息化的本土第三方物流企业发展较缓。
物流管理的体制不完善。由于现代物流业是个新型复合型产业，因此，其发展壮大需要多行业多部门配合。但目前分行业、分部门的管理体制造成条块分割现象较为严重，多行业多部门难以实现有效配合和协调，这些情况不仅影响了各种物流功能和物流服务方式的协调发展，还造成了物流资源的整合、改造和提升的体制性障碍。
口岸发展缓慢。文山州各口岸的基础设施条件相对较差，运输距离较远，运输成本高，与省内其他口岸相比处于劣势。如天保口岸，文山至天保的二级路虽建成投入使用，但高速公路、铁路项目尚未启动建设，作为国际通道的功能得不到充分发挥，制约了天保口岸的发展。同时，现有口岸的贸易结构比较单一，中越双方企业合作不够紧密，抵御风险能力不足。
物流园区规划与其他规划衔接不够。产业规划、土地规划、城市建设规划的衔接度不够，没有实现多规合一，造成项目落地难。
物流专业人才、技术人才缺乏。物流人才培养、引进、激励机制尚不健全，对人才的吸引力度不够，导致缺乏具有现代物流理念和专业知识的管理人才、熟练掌握物流信息技术的专业人才以及物流技术人才。
物流需求快速增长带来的机遇。随着我国农业现代化对大宗农产品物流和生鲜农产品冷链物流的需求不断扩大，新型工业化不断发展，需要加快建立规模化和现代化的农业、制造业物流业服务体系。同时，新型城镇化的不断加快，也需要建立更加完善、便捷、安全的消费品物流配送体系。物流需求的快速增长，将为现代物流业的发展提供难得的机遇。
建成辐射中心带来的机遇。习近平总书记考察云南时提出，云南要建成我国面向南亚东南亚的辐射中心。云南正从对外开放的边缘地区和末梢变为开放前沿和辐射中心。文山州区位优势独特，面向珠三角、北部湾和南亚东南亚开放的活力进一步增强，将会带来更多的发展机遇。
信息化发展带来的机遇。2016年全省信息化工作会议提出，要开创云南信息化建设和信息产业发展新局面，使信息化成为推动发展的主导力量。2014年文山市被确定为信息惠民国家试点城市。文山州信息化加快，互联网和电子商务技术得到广泛应用，消费者的消费模式日益现代化，这为全州发展现代物流业提供了机遇。
全州交通建设带来的机遇。随着文山州通边达海、高效衔接、立体支撑、广泛辐射的立体交通网络逐步形成，与相邻州市、省区、周边国家的内联外通能力进一步提升，“承接东西、贯通南北、通边达海”的区位优势越来越明显，这必将推进文山州现代物流业的发展。
综合经济实力较弱。虽然“十二五”时期文山州国民经济实力在不断地增强，但是与发达地区相比仍较落后，消费增长动力不足，增速放缓。社会事业的发展相对滞后，贫困落后的主要矛盾没有根本改变。全州产业发展基础薄弱、支撑力度小，内生能力不强，发展不充分、不全面、不协调的局面尚未得到有效改变。承接产业转移与招商引资力度不够，基础设施建设滞后，快速通达内地和连接周边国家的综合交通网络亟待加快建设，物流企业培育和市场拓展具有一定难度。
周边地区物流业发展竞争加剧。文山州周边州市，乃至与越南毗邻地区的产业结构有一定的趋同性，农副产品、矿产资源、机电产品和建材等产品的相互替代性较强。“十二五”期间，与文山州相邻广西自治区、红河州、曲靖市的现代物流业发展迅猛。文山州现代物流业发展起步晚、缺乏专项规划、区域竞争力不足，在产业转型升级、加快培育物流园区等方面面临激烈竞争。
传统物流业占主导。文山州传统物流业占主导地位，现代化程度较低。物流业受传统观念与陈旧经营方式的制约，大部分物流企业仍保留“小而全”的经营组织方式，经营方式单一，存在资源闲置与浪费现象，整体的效能和网络化效应都比较低。物流运作与管理技术较为落后，物流社会化服务水平低，服务内容与质量均有待提高。大多数工商企业自办物流，采用第三方物流的企业较少，自办物流集中表现为企业原材料和产成品库存过大，资金占用多，企业自有仓储设施和运输车辆利用率低，企业成本过高，使企业难以集中财力物力致力于主营业务。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央国务院保增长、扩内需、调结构的物流业发展决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理论，紧紧抓住国家实施“新一轮西部大开发”、“一带一路”、“左右江革命老区振兴计划”以及将云南打造成为面向南亚东南亚辐射中心的战略机遇，以合理规划现代物流业空间布局为支撑，以现代物流理念为引领，以信息技术为手段，以降低物流成本、提高物流效率为宗旨，以推进物流基础设施建设为重点，以安全、便捷、时效为特征，加快物流资源整合，优化物流网络，着力培育现代物流企业，推进物流业规模化、专业化发展，建立健全环境友好型现代物流服务体系，为文山州实现跨越发展奠定更加坚实的基础。
全面统筹，协调发展。整合现代物流业资源，强化协作机制，打破行业、部门和地区分割，反对垄断和不正当竞争，统筹城市和乡村、国际和国内物流体系建设，建立有利于资源整合和优化配置的体制机制。
突出重点，科学发展。以满足生产者和消费者不断增长的物流需求为出发点，加大全州重点物流园区、商贸物流中心建设，集聚物流要素、发挥综合服务优势，大力发展技术、知识、资金密集型的高端物流服务，积极推进物流服务的信息化、现代化。
绿色低碳，持续发展。进一步提高物流设施和各种物流资源的集约利用率，鼓励和推广低碳物流装备和技术的应用，不断降低物流业能源消耗和污染排放，确保物流业安全、有序运行，走经济社会可持续的绿色发展之路。
深化改革，创新发展。树立超前理念，主动作为，大胆创新，进一步加快物流市场对内对外开放步伐，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强文山州各县（市）间现代物流业合作联动，积极推进现代物流业的体制机制创新。
加大对现代物流业专项资金的投入力度，到2020年，确立现代物流业作为全州支柱产业的重要地位，初步建立竞争有序、安全高效的现代物流体系，流通效率明显提高，降低物流成本效果显著，现代信息技术在物流领域得到广泛应用，产业规模及产业贡献取得重要突破，物流市场运行更加规范，把文山州建设成为滇东南重要的物流集散地。
——构建物流产业体系。充分发挥文山州区位优势，形成高原特色农产品、矿产、烟草、装备制造、日用消费品、粮食、建材、畜牧等优势产品为主的专业物流，推进保税、电商、冷链等新兴物流发展，构建重点产业与现代物流业联动发展的产业体系。
——构建现代物流综合交通网络。通过整合资源、合理布局、扩大开放，加快建设“三横一纵一沿边”公路主骨架路网、“两横两纵”铁路网，完善水运通道和航空网络，形成公路、铁路、水运、航空等多种运输方式有效衔接的物流基础设施网络。
——建成功能齐全的物流信息平台。大力推进物流电子数据交换（EDI）的普及和应用，建立物流信息共享机制。积极鼓励企业采用现代物流技术，实现传统物流向现代物流转型。
——建成现代物流园区（中心）。全面建设物流园区和物流配送中心体系，不断完善现代物流园区（中心）的物流基础设施建设。建成砚山现代物流园区、丘北普者黑火车站物流园区、天保口岸物流中心、富宁火车站物流园区、马塘工业园区综合物流中心等。
——培育物流企业。大力支持、鼓励民间投资创建民营第三方物流企业，鼓励民营传统物流企业和其他行业企业转型发展第三方物流企业。建立1家物流企业示范点，拥有大中型物流企业5家，同时，培育1家物流企业进入国家4A级行列。
——形成现代物流服务网络体系。形成国际物流、区域物流、县域物流一体化的现代物流圈。构建快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、标准化、信息化、专业化的现代物流服务网络体系。
具体指标
——2016年，物流业增加值达到28亿元以上；到2020年达到65亿元以上，年均增长22%以上。
——2016年，货运量达到3012万吨；到2020年达到4411万吨，年均增长10%。
——2016年，货运周转量达到286733万吨/公里；到2020年达到419805万吨/公里，年均增长10%。
表1：文山州现代物流业主要目标表
指标 |
单位 |
2015年实际 |
2016年目标 |
2020年目标 |
年均增长(%) |
货运量 |
万吨 |
2739 |
3012 |
4411 |
10 |
货运周转量 |
万吨/公里 |
260666 |
286733 |
419805 |
10 |
按照有利于丰富城市物流功能，有利于提升物流业发展的原则，规划发展跨境物流、制造业物流、城乡配送物流、电子商务物流、航空物流以及冷链物流六个重点领域。
跨境物流。重点完善麻栗坡县天保口岸（国际）物流中心和天保口岸现代化查验设施。加快推进都龙口岸、田蓬口岸联检基础设施建设。积极探索建立口岸物流联检联动机制，使口岸人流、物流、资金流、信息流高效顺畅运转，实现“一站式”服务窗口，进一步提高通关效率。形成以天保口岸、都龙口岸、田蓬口岸为重点，以董干、杨万、猛硐等边境一线为辅助，以国道219高等级路、沿边高速、富宁港等立体交通网络为支撑，构建高效便利的跨境物流网络体系。支持快递企业发展跨境电商快递业务，加大对快递企业“走出去”的服务力度，积极协调推动在文山州建设国际快件处理中心。鼓励优势物流企业加强联合，构建面向越南等东南亚国家的物流服务网络，开展国际业务。
制造业物流。推动制造业企业充分利用现有的物流资源，按照现代物流管理方式，进行有效的物流系统整合、优化，实现企业内部的物流一体化。鼓励制造业企业物流流程再造和物流业务分离外包，培育一批适应制造业发展需要为纺织、轻工、装备制造业、电子信息、冶金等行业服务的专业化物流企业。推动制造业与物流业联动发展，在全州推广制造业与物流业联动发展示范工程。
城乡配送物流。加快完善城乡配送体系建设，合理布局城市配送中心、城乡配送中心、末端配送站三级配送网点建设，构建 “工业品下乡”和“农产品进城”城乡双向流通的物流体系。支持快递企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，带动农村消费。鼓励传统邮政业加快转型发展，支持邮政企业和快递企业创新合作模式，充分利用现有邮政网点优势，提高邮政基础设施利用效率。积极推进农村区域物流中心建设，实现农产品采购、加工包装、储存保管、城市农产品销售于一体的网络构成，减少农产品的流通环节，降低中间费用，健全乡村物流网络，推动消费品物流向农村地区延伸。
电子商务物流。引导商贸流通企业与电子商务企业深度合作，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。鼓励和支持商贸流通企业积极参与涉农电子商务平台建设，构建农产品物流网络，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。推动电子商务物流产业园区建设，完善仓储、分装、分拨、配送等配套服务，为全州依靠网络销售的特色产品、农特产品流通提供便利。在文山州重点中心城镇建设一批专业化、社会化的日用消费品、农资物流中心和配送中心，构建城、乡、村日用消费品和农资配送网络体系，推进农村电子商务物流发展。
航空物流。按照“建设面向泛珠三角和东盟开放新高地”的发展战略，加快推进支线机场和通用机场基础设施建设，优化航空货运网络布局，逐步形成以支线机场为核心、通用机场为基础的机场发展格局。依托机场发展格局，加快航空货运转运中心建设，积极探索建设空港物流基地，形成规模较大、功能较全的综合型空港保税物流基地，吸引国际国内著名的物流企业入驻空港物流基地，积极培育航空物流、保税仓储、口岸贸易等，开展仓储配送、流通加工等高附加值物流服务。积极发展支线航空，适时开通旅游城市经停文山至重庆、成都、广州、深圳、北京、上海等大城市及省内环飞航线航班，提高航空物流运营服务水平，促进文山州鲜活、季节性农产品的发展。
冷链物流。大力发展农产品物流，积极推进以肉类、蔬菜、花卉、水果、水产、奶类、野生食用菌等农产品为重点的冷链物流体系建设。加强鲜活农产品冷链物流设施建设，推进“南菜北运”和大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，形成重点品种农产品物流集散中心，提升批发市场等重要节点的冷链设施水平，完善冷链物流网络，实现冷链物流运输与其他环节无缝衔接。积极引导冷链物流使用节能环保冷藏运输设备和湿温度全程监测系统，对各种冷藏车和冷库进行全面动态监控，为高原特色农产品、医药、进口水果、进口海鲜等产品提供冷链运输保障。
按照“集聚发展要素，形成产业集群”的要求，结合文山州“十三五”产业布局和五大基础设施网络建设规划，构建“一核、四带、四区”的现代物流产业布局，充分发挥文山州“承接东西、贯通南北、通边达海”的区位优势，形成层次多、覆盖广的现代物流布局体系。
一核：文砚平物流核心区。以文山市为核心，联动砚山县、平远镇，加强与滇中经济圈、滇东北城市群乃至成渝经济区的区域物流合作，推进砚山现代物流园区、马塘工业园区综合物流中心、文山市金源仓储物流中心等重点物流园区建设，提升文砚平物流核心区的聚集能力和辐射能力。
四带：东西向物流产业聚集带、西部纵向物流产业聚集带、中部纵向物流产业聚集带、沿边物流产业聚集带。
东西向物流产业聚集带：依托云桂铁路和广昆、蒙文砚和富那高速公路，充分发挥连接个开蒙城市群，搭接滇中经济圈，对接北部湾和泛珠三角区的独特优势，大力发展以电解铝为主导产业的铝产业加工业，积极承接物流业务。鼓励沿线物流园区大力发展综合物流，推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术，提升综合服务能力。
西部纵向物流产业聚集带：依托规划建设的贵州纳雍经丘北、文山至河口以及至天保的高速公路和贵州兴义至丘北至文山至河口、曲靖至丘北至文山至天保铁路，充分发挥对接曲靖等滇东北次级城市群，搭接成渝经济圈和长江经济带的独有区位优势，大力发展进出口贸易和新兴冶金化工业，拓展新的物流需求。以丘北县为核心，布局建设滇黔跨省经济合作园区，加快现代物流园区建设，将丘北县建成滇桂黔结合部区域性现代商贸物流的重要节点。
中部纵向物流产业聚集带：以广西西林县经广南县、西畴县、麻栗坡县对接越南的干线公路建设为依托，以高原特色农业、民族历史文化旅游业、农产品加工业等产业为支撑，重点发展高原特色农产品物流、跨境物流、冷链物流等。
沿边物流产业聚集带：以沿边高等级公路为依托，以天保口岸、都龙口岸、田蓬口岸为核心，联动董干、杨万、猛硐等边境一线，积极完善物流配套设施建设，大力发展跨境物流、仓储物流、冷链物流、商贸物流，形成连通国内外的物流体系。
四区：保税功能物流园区、专业物流园区、跨境物流园区、综合物流园区。
保税功能物流园区：加快申报砚山国家级经济开发区，规划建设文山综合保税区，推进砚山现代物流园区建设，大力发展保税物流，将园区建设成为辐射滇东南城市群、全省乃至滇桂粤三省区域，对接“珠三角”、北部湾物流体系的一个重要物流节点。
专业物流园区：依托文山州的高原特色农业、矿产、烟草、装备制造、建材、畜牧等优势产业，大力发展高原特色农产品物流、资源型产品物流、畜牧冷链物流等，重点支持登高三七工业园区、文山铝都物流中心、文山南亚建材大商汇、文山金鑫大型食品批发市场、砚山稼依果蔬保鲜库、文山市小马场冷链物流中心等发展。
跨境物流园区：依托天保口岸、都龙口岸、田蓬口岸，重点支持麻栗坡县天保口岸现代物流中心、马关县都龙口岸物流中心、富宁县田蓬口岸国际物流中转中心等发展。为满足国际贸易企业和跨境电商企业的需求，鼓励园区提供仓储、货运、包装、报关、报检、国际货运代理、国际中转、国际转口贸易、商品展示、现代物流配送等服务。
综合物流园区：依托文山州的立体交通网络设施，鼓励丘北火车站物流园区、富宁县火车站物流园区、广南县火车站物流园区、百色—文山跨省合作园区、富宁港物流园区、西畴县兴街出口贸易加工区商贸物流园区等物流园区大力发展多式联运，提供商贸、生产、中转等服务，满足地区和城市的物流需求。
依托文山州通边达海优势，树立“大开放、大通道、大流通”的理念。充分发挥文山州“水、陆、空”综合交通枢纽优势，进一步优化完善货物集疏运体系，大力推动水运、公路、铁路、航空运输的有效衔接，加快发展多式联运，消除现代物流发展的“瓶颈”制约，基本建成布局合理、功能完善、衔接顺畅、便捷高效的综合交通运输网络。
在铁路建设方面，积极推进与周边国家互联互通国际运输通道建设，加快发展铁路运输，扩大铁路网覆盖面，积极推进贵阳经兴义至丘北至文山至河口铁路、师宗至丘北至文山至天保铁路、云桂铁路、蒙自经文山至富宁至广西防城港铁路等项目，逐步形成“两纵两横”的铁路骨架网络。启动文砚丘平城市群城市轨道交通示范线建设项目，积极推进城市轨道交通线网建设。
在公路建设方面，加快推进泸西至丘北至广南至剥隘高速公路、天保至猴桥高速公路（文山段）、贵州纳雍至云南河口高速公路（文山段）、屏边至马关至田蓬（滇桂界）沿边公路等建设，有序推进“三横一纵一沿边”的公路交通主骨架路网建设。加快实施建制村通硬化路工程，推进农村公路路网结构改造，提升农村公路的互联互通水平。
在水运建设方面，以珠江干流西江支流郁江的上游右江为依托，以富宁港和过船设施建设为核心，加快重点港口港区集疏运通道及库区、内河流域基础设施建设，形成多式联运，全面提升水运经济价值。
在空运建设方面，按照文山州以支线机场为核心、通用机场为基础的机场发展格局，有序推进文山普者黑机场改扩建，丘北支线机场开工建设，文山、广南、富宁等通用机场的前期准备等工作。
为出口贸易加工区提供优越的发展环境，加快信息网络环境建设，对出口贸易加工区实施电力优惠政策和税收优惠政策，降低贸易加工成本。鼓励文山州高等院校与出口加工区签订人才培养计划，为企业提供高质的技术性人才；积极推进边防、税务、外汇管理等相关部门共同合作，统一设立高效的管理机构，简化通关手续，减少各种收费，降低货物运输和装卸成本，提高内外贸货物的中转能力；配合海关和检验检疫在“质量可控、源头可溯、责任可究”的原则下，对市场采购贸易方式采取便利的通关措施，在管得住的同时力求通的快。
依托西畴兴街出口贸易加工区、麻栗坡边境贸易加工园区、马关边境贸易加工园区、富宁边境贸易加工区等产业园区建设，打造一批战略型新兴产业特色产业基地。依托货物集散地和加工贸易企业相对集中的地区，积极争取国家保税物流中心试点，拓展保税物流功能，给予税收和外汇管理等配套政策，推动保税物流发展，引导加工贸易转型升级，以适应国际性大物流对通关便利化的要求。
根据国家物流标准，开展物流标准化应用的相关工作，逐步建立和完善物流技术标准化体系。积极推动文山州物流标准化建设工作，促进物流业服务水平不断提升。鼓励大型物流企业、文山州高等院校及相关行业协会参与物流行业标准的研究和制定，加快制定物流基础设施、技术装备、管理流程、信息网络技术标准。
引导企业利用先进的信息技术和物流技术，加强条形码（BC）、电子数据交换（EDI）、全面质量管理（TQM）、管理信息系统（MIS）、射频技术（RF）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）和供应链管理（SCM）等技术在企业中的推广与应用，推进网上物流信息和商务平台建设，加强对物流信息资源的管理与建设，实现全州物流业标准化。大力宣传贯彻并组织实施国家物流园区、托盘等物流标准，结合文山州物流重点领域和重点园区发展需要，大力开展物流标准化示范工程。
加快采用国际通用标准，引导鼓励企业广泛采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸搬运、包装机具设施及条形码等技术，推广先进适用的物流技术，促进物流系统各环节之间的相互协调和配套，进一步提升文山州现代物流业标准化水平。
积极发展便利店、专业店、专卖店、大型综合超市、仓储式商店和家居广场等多种业态，鼓励和扶持实力强大的企业，通过资本运营等多种方式，形成大型连锁企业集团，不断开拓省内、国内和国际市场，由据点式经营向网络化经营发展，促进其管理和技术的升级、硬件设施的改善。鼓励文山州连锁企业和相关自有物流资源网络企业加强合作，通过信息共享平台，开展消费品、鲜活农产品等城市配送，形成规模大、品种多、效率高的物流配送体系，便利城市居民生活。
加快发展冷链物流配送，支持建设产地预冷、销地冷藏、保鲜运输、保鲜加工等设施，完善温度监控和追溯体系，确保生鲜食品、生物制剂等在生产流通各环节的品质和安全。探索建立现代物流业发展导向的信息发布制度，定期或不定期发布产业信息，发挥政府市场监管部门信息资源的优势，为物流企业服务，指导和引导市场主体健康发展。
大力发展高效物流，整合利用现有邮政、供销、交通等物流网点和渠道，加快县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，建成农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道，切实解决好农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”的配送难题，为文山州农民专业合作社、家庭农场、专业大户开拓更广阔的市场，推进文山州高原特色农业的发展。
不断推动政府物流信息服务平台建设，做到信息联通共享、数据兼容和格式统一，逐步形成与国际通行标准接轨的一体化监管平台。以信息化带动物流现代化为目标，不断推广物流先进技术应用，加快电子平台建设。
综合物流信息服务平台。鼓励现有的物流信息服务平台为用户提供信息发布、客户管理、办公自动化、仓储管理、信用评价、车辆运输管理、云计算、技术支持等功能，实现信息互通、资源共享。
口岸综合信息平台建设。按照“统一认证、统一标准、统一品牌”的三统一原则，建设电子口岸信息服务平台，逐步向相关物流商务服务延伸的大通关、大物流、大外贸，具有一个“门户”入网，一次认证登录和“一站式”服务等功能，集全州口岸通关管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台。简化通关手续，提高通关效率，降低贸易成本，使口岸执法管理更加严密、高效，使企业进出口通关更加有序、便捷，进一步提高文山州对外开放水平和国际竞争力。
智能交通管控平台。坚持“市场运作，政府引导”的原则，积极引进一家大型电子商务企业建立智能交通管控平台，对各类交通信息进行加工、处理，为交通管理者进行分析、研判、决策、指挥提供科学依据，从而对相关交通事件进行提前处置和作出部署，实现交通管理由被动向主动的根本转变。
大型超市、商场配送中心加快与物流园区、物流中心相对接，提高配送效率，促进商贸流通业发展。大力推广商业连锁配送经营模式，创建和完善早餐、食品蔬菜、医药等生活日用品的物流综合配送体系。
支持商贸流通企业积极发展电子商务，开展网上订购、物流配送等业务。鼓励物流配送企业发展面向工商企业和消费者的社会化共同配送，促进流通现代化。
推广“农超对接”工程，建立农产品进城快捷通道，形成生产超市化、经营连锁化、加工链条化的农成品物流网络体系。有选择地建设大型农产品批发市场，通过标准化和信息化提升市场的配送能力。
以城市连锁超市、大型商场和农村市场为依托，以城市商贸企业、农村合作组织和涉农企业为载体，以信息平台为支撑，通过合资、合作形式，创建城乡一体化商贸流通体系和城乡一体化物流配送体系，减少流通环节，提高流通效率，缓解农产品流通难、城市消费品贵的问题。
鼓励多元化投资主体投资重点物流园区（中心）和大型商贸物流中心，支持龙头物流企业通过多种融资渠道壮大规模，形成物流企业集团。在建材、机械、纺织、化工等行业中发展一批专业物流骨干企业，带动文山州物流业的整体发展水平。
扶持中小物流企业，引导中小企业联盟，创新物流服务模式，加强资源整合，与第三方物流企业开展联合与合作，提升扩展自身的业务能力、服务范围与业务领域，发展多样化的物流服务。
鼓励传统物流企业充分利用既有物流设施，以市场为导向，吸收社会资金进行升级改造，增强集成服务能力，加快向第三方物流企业转型；鼓励电商企业和生产企业将自营物流向外部开放，发展社会化第三方物流服务。
依托文山州水电、风电、太阳能、生物能等清洁能源发展优势，积极推广使用低能耗、低排放、低污染的运输工具和节能型绿色物流基础设施。支持具有较强资源整合能力的第四方电商物流企业加快发展，更好整合利用社会分散的运输、仓储、配送等物流资源，带动广大中小企业集约发展。引导物流企业利用配送渠道，回收利用废弃包装物，提高包装物的循环使用率。
第八节 推进物流服务专业化和社会化
引导大型工业企业、商贸企业加快形成现代物流理念，应用现代物流技术与管理方式，优化企业内部资源配置，完善自营物流设施与功能，逐步实现供应、生产、销售、回收物流的一体化，构建统一、协调、高效的自营物流系统，提升物流专业化水平,为实现物流服务的社会化奠定基础。
选择大中型工业企业进行物流管理改革试点，针对市场需要和企业实际，鼓励企业分离外包物流业务，推进企业内部物流需求社会化。鼓励从制造企业内部剥离出来的物流企业发挥专业化、精益化服务，积极整合零散用户物流需求，减少最后一公里的物流成本，提高用户体验，优化物流时效，满足群众物流的便利需求，构建末端社会化服务体系。
商贸流通企业根据连锁门店经营的需要，自建物流配送中心，鼓励利用社会物流资源，开展配送业务。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农物流企业开展农产品进城、工业品下乡的双向统一配送。鼓励物流企业参与工业企业、商贸企业的采购、生产、销售活动，为企业提供物流一体化服务，促进企业物流服务社会化。
积极推进文山州物流市场对内、对外开放，鼓励本州企业与国内外知名物流企业合作。鼓励物流龙头企业“走出去”，不断扩宽沿边物流通道，采取兼并、合资、股权置换等方式，逐步建立物流网络，增强文山州物流品牌的竞争力和辐射力。
积极融入长江经济带、泛珠三角区域、成渝经济圈发展，加强重大基础设施协调建设，鼓励物流企业积极承接物流业务，推进区域物流一体化的建设。
主动服务和融入“一带一路”战略和将云南建成面向南亚东南亚辐射中心，面向越南市场乃至缅、泰、孟、印等东南亚南亚国家市场，全面推进国际产能和装备制造合作，扩大国际物流需求。加快与周边国家互联互通基础设施建设，推动海关特殊监管区、国际陆港、口岸等协调发展，提高过关便利化水平，促进文山州国际物流发展。
联席会议制度。建立和完善文山州现代物流发展联席会议制度，研究制定加快文山州现代物流业发展的政策措施，解决现代物流业发展过程中遇到的相关问题。各县（市）、州级相关部门积极主动对接，加大物流节点、物流通道等基础设施建设，进一步形成推进文山州现代物流业快速发展的强大合力。
规划落实考核机制。将现代物流业发展规划的实施纳入地方政府的考核体系，增强规划的引导性。建立规划实施的督促检查机制，对有关部门进行明确分工，落实责任，相互配合，齐抓共管。
物流业统计制度。建立现代物流业统计指标体系和物流统计制度，由物流主管部门牵头，交通、统计等相关部门和物流协会参与。加强信息的收集、核算和分析工作，提高物流统计的科学性、准确性和权威性。选择部分大企业作为物流统计试点，实行直报制度，逐步扩大范围，提高统计的覆盖面。加强物流统计信息的预测和分析，及时监测分析现代物流业发展、运行状况，为政府部门制定物流政策提供依据。
土地政策。物流园区建设规划要与土地利用总体规划、城市总体规划相衔接。为保障物流用地，州和县（市）人民政府要将物流园区建设用地纳入本级土地利用年度计划，各类用地占总用地面积的比例按国家标准执行。优先保障经认定的州市级重点物流项目土地供应，节约和集约使用物流用地，禁止转变物流用地用途。加强物流用地科学论证，跟踪监督企业用地行为，阻止和避免盲目圈地，为未来物流预留发展用地。
财政政策。认真落实国家各项税收政策，积极争取文山州物流企业享受国家西部大开发税收优惠政策，支持和引导物流企业享受税收优惠政策。按照“政府引导、市场运作、专业管理、风险分散、滚动发展”的模式，吸引国有资本、民营资本和地方财政资金出资，设立文山州现代物流业发展专项资金，支持重大物流工程建设、培育大型物流企业、引导物流资源整合和传统物流企业转型升级、扶持农产品批发市场建设。
融资政策。鼓励各类金融机构将文山州重点现代物流园区列为业务发展的重点区域，放宽区内各银行的贷款授权授信比例。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。支持有条件的物流企业通过发行股票、企业债券和项目融资、资产重组、股权置换等方式多渠道筹集发展资金。鼓励和引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，实现投资主体多元化。
建立实名登记制度。建立物流企业实名登记制度，认真查验登记货主、发货人、收货人、承办人的有效身份证件、地址、联系方式，核对登记交运物品的品名、数量等真实信息；要确保经营场所、站点、库房等重要部位监控设备二十四小时运转，监控记录保存三十天以上，以备执法部门依法调阅查询。
构建物流监管平台。通过“用户行为—终端—接入控制—服务资源—边界安全”的安全保障体系，构建物流监管平台。加快对文山州危险化学品生产储存企业布局调整，对危险品实行电子标签标识，实现数据实时采集和动态跟踪，建立健全零星危险化学品物流服务体系，实现对危化品物流储存和配送的全流程实时安全监控。
建立信用评价体系。探索建立物流企业等级评定和信用分级管理，支持建立以消费者评价为基础，以专业化第三方评估为主体的市场化物流信用评级机制。完善物流行业信息披露机制、“红名单”“黑名单”制度，营造“守信受益、失信惩戒”的良好社会氛围，改善市场信用环境。
全面落实《中共云南省委云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》（云发〔2014〕1号文）和《中共文山州委州人民政府关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》（文发〔2014〕22号）精神，针对文山州目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，采取多种形式，加快物流人才的培养。
人才培养机制。构建物流专业人才引进、培养和使用的激励机制，吸引国内、省内高层次物流紧缺人才尤其是物流管理和物流工程技术方面的复合型人才和熟悉物流业务运作的高级人才。
搭建互动平台。依托国内外高校和科研机构，建立企校联合培养人才新机制。加快搭建省内、州内高校和全州物流企业互动对接平台，积极引导州内高校与国内外知名大学开展交流合作。根据文山州实际，培养实用型的物流人才。
建立综合培训体系。大力推进产、学、研合作，支持建立多层次的物流综合培训体系、实验基地和人才孵化基地，加快物流人力资源的开发和物流人才的培养，加快发展学历教育，鼓励州内高等院校开展委托培养机制，构建多层次物流人才。
在职培训。加强在职培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。借鉴先进经验，开展物流领域的职业资质培训与认证。开展多渠道、多途径物流专业人才培训，将文山州打造成为云南现代物流人才教育培训基地。
