各县（市）人民政府，百色—文山跨省经济合作园区管委会，州直各委、办、局：
2018年，州人民政府党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及十九届中央纪委二次全会精神，深入贯彻国务院、省政府廉政工作会议和省、州纪委全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持全面从严治党，落实主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，加快转变政府职能，强化权力运行制约监督，加强政府自身建设，持之以恒正风肃纪，坚定不移推动全州政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造风清气正的发展环境。
一、坚定站稳政治立场，强化主体责任落实
以政治建设统领思想、组织、作风、纪律等各方面建设，切实担起管党治党政治责任，认真落实党风廉政建设和反腐败工作领导责任，认真执行省、州党委《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，层层压实责任、层层传导压力。主要负责同志要认真履行第一责任人职责，定期组织研究党风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，管好自己的“责任区”，种好自己的“责任田”，把分管联系范围的反腐倡廉工作和业务工作同步研究部署、同步推进落实、同步监督检查，真正把党要管党、从严治党的各项要求落实到政府系统各级党组织，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加强和规范新形势下党内政治生活，坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚决维护党中央权威，严明党的政治纪律，坚持党的群众路线，坚持民主集中制原则，严格党的组织生活制度，开展批评和自我批评，落实党内监督责任，管好自己、抓好班子、带好队伍，用好监督执纪“四种形态”，对党员干部倾向性、苗头性问题抓早抓小、防微杜渐、警钟长鸣，把对党员干部的教育、管理和监督落实在日常、抓在经常，确保党内政治生活规范化常态化制度化。领导干部要带头严格遵守党章、宪法（修正案）、监察法、廉洁自律准则、党内监督条例等法律法规和党内规章制度，自觉做守纪律、讲规矩的表率。
二、加快转变政府职能，促进行政效能提升
加快推进“放管服”改革。以推进“放管服”改革为抓手，认真落实中央和省、州决策部署和李克强总理“放管服”改革“六个一”要求，研究新举措，探索新路径，推进政府职能转变。全面推行权责清单动态管理和规范化管理，及时衔接落实上级调整、下放的权力事项，建立健全依清单追责制度，做到有权必有责、简政不减责，用权必担当、放权不放任，滥权必追究。加大简政放权力度，严格规范审批监管，进一步压缩审批时限，优化审批流程，主动接受各方面的监督。
加大重点领域和重点环节改革力度。严格规范重点领域和重点环节审批监管，不断加大对人民群众和社会各界普遍关心关注的自然资源开发利用、投资审批以及民生发展领域的改革。认真落实上级统一部署要求，逐步推进“证照分离”试点改革，进一步精简环节，优化流程，方便企业和群众办事。深化市场监管体制机制改革，以推进综合执法解决多头、多层重复执法问题，加快市场监管体制整合重组，加强事中事后监管服务平台建设，全面推行“双随机一公开”监管机制，定期开展“放管服”改革“回头看”，继续清理不规范的中介服务，推进行政机关与协会、商会彻底脱钩，不断构建形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制。
不断提升行政服务效能。深入推进“互联网+政务服务”和政务服务标准化建设，使更多事项能够在网上办理，必须到现场办的也力争只进一扇门、最多跑一次，尽量让群众少跑腿，还能办成事。持续优化营商环境，构建“亲、清”政商关系，切实打通服务群众的“最后一公里”。
三、强化权力制约监督，推进廉洁依法行政
加强财政资金监管。强化预算编审控制，加快建设“横向到边、纵向到底”覆盖各级各部门的预算项目库，从严控制预算追加，提高资金统筹使用效率。严格执行国务院和财政部关于盘活存量资金的有关部署和要求，对达到规定清理时限的结转结余资金，一律收回财政统筹安排使用。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化政府债务风险管控，压实各级各部门债务化解责任，管好用好政府债券资金。进一步扩大政府采购规模，规范采购行为，提高财政资金使用效益。所有公共资金一律接受监督审计，加大对重大政策落实情况、预算执行、政府投资项目、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计、民生资金、国有企业等方面的审计工作力度，充分发挥审计监督作用。
创新国有资产监督管理。坚持以管资本为主推进国有企业改革，完善现代公司治理，严格执行“三重一大”集体决策机制，健全重大决策失误失职、渎职责任追究倒查机制。探索国有资产管理绩效评价研究，强化企业负债率考核，加强国有企业主要业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节监督，做好行政事业单位、企业国有资产管理和县级以上人民政府向同级人大常委会报告本级国有资产管理工作。
加强金融监督管理。加快落实金融监管体制改革要求，建立健全金融领域全覆盖、穿透式监管体制，完善监管协作机制。继续保持打击非法集资的高压态势，加快处置问题投融资及资本管理公司，坚决治理金融市场乱象。整合法律、行政和经济手段，联合开展打击逃废债行为，维护金融债权和经济安全。认真抓好金融领域反腐败工作，严厉打击金融领域利益输送、违规授信、监守自盗、内外勾结套用资金等违法违规行为。
规范公共资源交易行为。严格执行公共资源交易目录管理，全面推行公共资源交易项目全流程电子化交易，强化事前事中事后监管，加强部门协调联动，探索建立联合惩戒长效机制，加大对失信行为的打击和整治力度。
推动重大决策部署落地生根。紧扣脱贫摘帽目标任务，加强对各级各部门履行脱贫攻坚职责、脱贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目推进等方面的监督检查，严肃查处各种违纪违法问题，保障脱贫攻坚工作扎实推进。加强对工程项目立项审批、招投标、施工进度、工程监管、工程验收等各个环节的监督检查，严厉整治不作为、慢作为、乱作为行为，严肃查处领导干部干预插手工程、权力寻租、利益输送等问题。紧盯强农惠农富农政策落实各个环节，加强对教育、文化、卫生、社会保障及农村建设等民生领域的监督检查，坚决查处民生领域违纪违法行为。认真落实政府承诺办理的10件惠民实事，着力提升群众获得感幸福感。
四、加强政府自身建设，提升依法行政水平
坚定不移抓牢政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“转作风、尚实干、比奉献”专项教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
持之以恒正风肃纪。厚植群众基础，切实增强群众观念和群众感情，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，切实维护好群众的切身利益。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。聚焦“四风”问题新表现，继续加大“六个严禁”“小金库”等专项整治工作力度，开展严禁公务活动中收送烟酒茶和土特产等廉洁专项行动，严肃查处公款吃喝、公款私用、超标使用办公用房、滥发津贴补贴等问题。严肃整治各种形式主义、官僚主义现象，切实解决以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题，扎实改进工作作风，把精力放在调查研究和解决实际问题上。严肃查处和整治表态多调门高、行动少落实差，失职失责、贻误工作、玩忽职守等问题，坚决防止“四风”反弹回潮。推动中央八项规定实施细则和省、州实施办法精神向农村延伸，狠刹农村大操大办、攀比浪费等不正之风，引导广大群众移风易俗，形成乡风文明新气象。增强纪律意识，加强纪律教育，自觉遵守廉洁自律准则，严格落实中央八项规定实施细则和省、州实施办法，主动接受监督，让广大公务人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
坚决查处各类腐败案件。有效运用监督执纪“四种形态”预防各种腐败行为发生，抓早抓小、防微杜渐。始终保持反腐高压态势，严肃查处民生工程建设、公共资金使用、公共资源交易等领域以及发生在群众身边的不正之风和腐败问题，把惩治“蝇贪”和“扫黑除恶”结合起来，坚决做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。
扎实推进法治政府建设。强化法治意识，加大学法普法用法力度。依法全面履行政府职能，严格执行政府工作规则及议事决策、重大行政决策终身责任追究和责任倒查等制度，确保行政决策科学化、民主化、法制化。推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审查制度，落实行政执法责任追究制度，严格规范公正文明执法。建立健全激励约束、考核评价、追责问责、容错纠错等制度机制，加强公职人员培训，不断提升各级干部的履职能力和服务水平。
文山州人民政府
2018年5月29日
